湖南省新型农村合作医疗制度运行情况的调查与思考.doc

湖南省新型农村合作医疗制度运行情况的调查与思考 区　 究 部 省 海 专 湖 　 域 研 中 六 及 南 版 南 湖南省新型农村合作 医疗 制度　 运行情 况 的调查 与思考　 湖 南省 财 政 厅社 会保 障处　 新 型农 村 合作 医疗 制 度 （ 以下 简称 新 农合 ）是 党 中央 、 国务 院在 新 时期 、 新形 势 下 为切 实　 解 决 “ 农 ” 问题 ，统 筹 城 乡经 济 社 会 发展 的 重 大举 措 ，是 一 项 造 福 于 民 的 “ 三 民心 ” 工程 和　 “ 政 ”工程 。湖 南省 自２ ０ 年启 动 试点 以来 ，新农 合 制度 稳 步推 进 ，得 到 了广 大农 民 的普 遍　 德 ０３ 欢 迎 ，受到 了社会 的广泛 关 注 。但 在 运行 的过 程 中 ，也 存 在一 些 不容 忽视 的问题 ，制 约着 新 农　 合 的进 一步 发展 ，必须予 以足够 重视 和 高度 关注 。 　 一 、 新农 合运行 基本 情况　 ２ ０ 年 以来 湖 南省 各级 政 府逐 年 加 大财政 投 入 ，在积 极 稳 妥开 展 新农 合试 点 的基 础上 ，逐　 ０３ 步 建 立起较 为完 善 的新农 合管理 、运行机 制和 服务体 系 ，为广大 农 民提供 基 本 医疗 保 障。 　 【 ） 农合 制度 全面 覆盖 。参合 率稳 步提 高　 一 新 ２ ０ 年 ，湖 南 省长 沙 、桂 阳、华 容 、涟 源 、花垣 ５ 县市 首批 开 展试 点 ，参 合 农 民１ ５３ ０３ 个 ８ ．万　 人 ， 参 合 率 为 ６ ．％。 ２ ０ 年 新 增 醴 陵 等 ９ 试 点 县 市 ，参 合 农 民 ５ ４７ 人 ，参 合 率 为　 ０７ ０５ 个 ９ ．万 ６ ．％。 ２ ０ 年 新增 浏 阳等 ２ 个县市 区 ，试 点 县市 区达 到４ 个 ，参 合 农 民 １５ 。万人 ，参合 率　 ５２ ０６ ９ ３ ８ ７２ 为７ ．９ ５３ ％。 ２ ０ 年 先后 两 批 新增 ５ 个 县市 区 ，实施 新 农 合 制度 的县市 区达 到９ 个 ，参 合 农 民　 ０７ ６ ９ ３ ３ 万人， ９５ 平均参合率 为８ ． ％。２ ０ 年 ，新增溆浦等三个农业县ｇ２ 个市辖 区，全省建立新　 ２３ ０ ０８ ｎ０ 农合制度的县市区达 １ ２ ，参合农民达￣４ ０ ．万，平均参合率８ ．％ ，其中长沙、株洲、湘　 ２个 Ｊ５ １ ５ ８７ 潭、衡阳４ 个市 的参合率均超过９ ％ ，有２ 个县市区参合率超过９ ％。 （ ０ １ ５ 见表 １　 ） （ ） 政补助 大 幅增加 。新 农合 资金足 额 筹集 到位　 二 财 新农合基金实行农 民个人缴 费，集体扶持和政府 资助相结合的筹资机制。２ ０ 年筹资标准　 ０５ ９ 　社保财务理论与实践 ２０ 年第４ ６Ｉ ０８ 辑　 潮 巍密新　表 辩裔｛ 蕊辨 剿鹰委砖镌穗 瀚鹾煮 号臻 鸯　 蘩 　 表１ 　 年度　 第 一 年度 　 ２ Ｏ５ ０ 　 ２ ０ 　 ０ ６ ２ ０　 ０ ７ ２ ０　 ０ ８ 湖南 省新 农 合制 度 实施 进 度和 参 合情 况　 县数 （ 　 个） ５ 　 １　 ４ ４３ 　 ９　 ９ １２ ２　 参 合农 民　 （ 万人 ） 　 １ ５３ ８． 　 ５ ４．　 ９ ８ １ ７．　 ８５ ２ ３ ３ ０ ９ ５．　 ４ ０１ ５ ５ ．　 参合率 （ 　 ％） 湖南省　 ６ ．０ ０７ 　 ６ ．Ｏ ５２ 　 ７５ ３ 　 ．９ ８ Ｏ　 ２． ３ ８ ７　 ８． Ｏ ７１ ５ 　 ．３ ８ ．５ ０２ 　 ８ ．４ ４５ 　 ８ ．８ ９６ 　 ７５ ６ 　 ．６ ８ ６　 ０． ６ ８ ２　 ６． Ｏ ９１ ０ 　 ．５ 全 国中部　 全国平均　 注 ：第一 运 行年 度为２ ０ 年７ 一２ ０年１ Ｈ 。 ０３ 月 Ｏ４ ２ 　 为３ 元／ ． ，其 中财 政补 助 ２ 元 ，农 民个 人 负担 １ 元。 ２ ０ 年 筹 资标 准提 高 Ｎ５ 元／ 。 ０ 人 年 ０ ０ ０６ ０ 人 年 　 ２ ０ 年提 高 Ｎ８ 元／ ，其 中 ， 中央 财 政 提 高 到 ４ 元／ ，地 方 财 政 提 高 Ｎ３ 元／ ０８ ０ 人 年 ０ 人 ０ 人 　 年 。２ ０ 年 新农 合 筹 资标 准 将提 高到 １ ０ 人 年 ，财 政 补助 提 高 Ｎ８ 元／ ，参 合 农 民　 ０９ ０ 元／ ０ 人 年 个人缴费标准 由现在的１ 元提高到２ 元／ 　 ０ ０ 人 年。截止 目前 ，全省新农合筹集资金共计６ ． 亿　 ６２ ２ 元 ，其 中 ，中 央 财 政 ２ ．６ 元 ，省 级 财 政 １ ．３ 元 ，市