“十一五”环保投资路线图13750亿元投资六大方向.doc

“十一五”环保投资路线图 13750亿元投资六大方向 【作????者】 　 【出????处】 　《21世纪经济报道》 【时????间】 　2005-11-3 　　10月28日召开的首届“九寨天堂国际环境论坛”出了一点小意外：原定于开幕当天致辞并作主题演讲的国家环保总局局长解振华并未出现 　　但这并未降低论坛带来的轰动效应。10月28日下午，环保总局规划财务司司长周建在“环保投融资”论坛的演讲中提出，经环保总局测算，在“十一五”期间，全社会环保投资预计达到13750亿元，约占同期GDP的1.6%(同期GDP总量约为85万亿元)――这个数据是如此庞大，以至于与会代表无不感到震惊，会后纷纷上前核对数据出入 　　同一天，缺席开幕式的解振华在北京参加了国务院的一个工作会议。在这个研究明年经济工作整体安排的会议上，解振华获得了明确信息：国家将在明年持续加大环保投资 　　10月29日，解振华赶到九寨沟参加论坛闭幕式，通报了这个信息。他说，“十一五”期间，环保总局的一个重要工作目标是“建立以政府为主导的多元化环保投融资体制” 　　环保系统人士解读说，这意味着在未来五年之内，中国环保资金来源将摆脱以往过多依靠国家财政投入的模式，将会吸引社会资金，从而使环保工作更加具备市场化特征 　　按照程序，上述投资总额测算结果将由国家环保总局向上申报，最终需在全国人大审议“十一五”规划时审批 　　13750亿元投资大手笔 　　来自国家环保总局的消息称，该局最迟于2004年底启动了“十一五”环保投资总额测算工作，并于2005年3月25日左右完成了初步测算，并形成了测算报告 　　根据记者从该局获得的报告，“七五”期间，全国环保投资476.42亿元；“八五”达到1306.57亿元；“九五”为3447.52亿元；“十五”突破7000亿元 　　测算表明，2003年环保投资占当年GDP(117251.9亿元)的1.39%。报告称，“十一五”期间的环保投资，将至少保证在这一基准线上 　　从“七五”至“十五”，国家持续加大环保投资，考虑到这一趋势，环保总局认为，国家应该能够保证“十一五”期间环保投入比2003年有所提高，应占同期GDP1.4%-1.5%左右 　　按照这个标准，环保总局测算，如果按“十一五”期间GDP年均增长率不低于7.5%计算，全社会环保投资预计将达到13750亿元，约占同期GDP的1.6%(同期GDP总量约为85万亿元) 　　而根据国家信息中心提供的数据，假定同期中国GDP达到939850亿元，则环保投资约占同期GDP的1.46%。不考虑价格变动因素，比“十五”期间增加近6500亿元 　　这就意味着，国家环保总局测算的“十一五”环保投资总额一旦获得明年出台的“十一五”规划认可，国家“十一五”环保投资将比“十五”期间翻一番 　　环保总局人士说，他们测算的“十一五”投资总额考虑了中国经济整体运行情况，并最大限度地考虑了民众诉求以及保证社会可持续发展的环境需求 　　此前，中华环保联合会曾经启动了一项庞大的国家“十一五”环保规划意见征集活动。根据该组织统计，共有逾412万公众参与此次活动，有高达96.5%公众认为，在“十一五”期间应该超过“十五”期间环保投资占GDP1.3%的比重水平 　　而对专家的问卷调查发现，有高达95%的专家认为，“十一五”环保投入占GDP比重应该在1.5%以上，其中69%专家认为应再提高0.4～0.7个百分点 　　据称，这次调研形成的约8万字的报告已经上报至国务院，并有望在明年全国人大审议“十一五”总体规划中发挥作用 　　六大投资方向 　　按照环保投资预测结果，环保总局已经基本确定了在“十一五”期间将要重点投资的项目和目标 　　报告显示，在13750亿元预测投资中，国家环保总局限定，城市环境基础设施投资约6600亿元，工业污染源治理投资约2100亿元，新建项目“三同时”环保投资约3500亿元，生态环境保护投资约1150亿元，核安全和辐射环境安全投资约100亿元，环保监督管理能力建设投资约300亿元 　　根据是份报告，在上述“十一五”期间环保投资需求中，国家环保总局将着力推进环境监管能力建设、危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂脱硫、国家重要生态功能保护区建设、国家级自然保护区管护能力建设、核安全及辐射环境保护等8项重点工程项目，初步测算约需投资2000亿元 　　其中，涉及的最大笔投资共有两个，均和城市有关；其中，城市污水改造工程共涉及投资836亿元 　　根据投资方向，国家环保总局将在“十一五”期间重点解决三峡库区、淮河、太湖、海河、辽河、巢湖、滇池、丹江口库区及其上游、黄河、松花江等流域城镇污水处理率过低的情况，从根本上避免城市水环境的继续恶化趋势 　　环保总局称