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2015年建筑业十大关键词 　　编者按：年近岁末，各行各业都在总结一年来行业发生的重大事件。2015年，建筑业大事不断，业内人士遍尝欣喜、忧虑、振奋滋味。令人欣喜的是，行业总体保持了稳定、健康发展的良好态势；令人忧虑的是，行业发展依然存在一定的问题、企业转型之路并不平坦；令人振奋的是，建筑业支柱产业地位巩固，国家和行业主管部门对行业的重视程度前所未有。 　　在此，本刊隆重推出“2015年建筑业十大关键词”，在回顾过去一年建筑业改革足迹的同时，为行业未来发展作一次全景式展望。 　　关键词? 营改增 　　“营改增”试点延迟利好建筑业 　　背景： 　　按国家规定，建筑业“营改增”将随着2015年的结束顺利实施。实际上，在财政部有关领导讲话中可以看到，建筑业“营改增”推进的措词从“完成”到“力争完成”再到“适时纳入”，最后是“抓紧推进”。2015年12月28日，全国财政工作会议在京召开，财政部部长楼继伟提出2016年全面推开“营改增”改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。分析： 　　毫无疑问，“营改增”在建筑业内的探讨已持续很长时间。根据各大协会、企业及相关组织测算，建筑业“营改增”采用11%的税率后，税负将大大增加，可能会导致整个行业的“破产”。建筑业“营改增”涉及建筑企业经营模式、组织架构、投标、采购、合同管理、财务管理等各个方面，考虑到建筑行业发展现状，理论测算与实际偏差过大，达不到“营改增”为企业减负的目的。 　　“营改增”试点延后，未来政策可能会向建筑业倾斜，对建筑业长远发展有利，也为行业规范管理、与试点更好对接争取了有利的时间。 　　关键词 秩序 　　统一开放的建筑市场有望建立 　　背景： 　　2015年9月18日，李克强总理主持召开深化国有企业改革和发展座谈会，在听取某央企谈到为了在各地区投标而注册了200多个“空壳”子公司后，对有关部门负责人说：“建筑市场应该是统一的市场，不能搞地方分割！”9月21日，住房城乡建设部印发了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》的通知，明确要求地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，不得直接或变相实行地方保护。分析： 　　地方保护相关政策实质是在变相鼓励建筑市场的不正当竞争。地方保护使本地企业占据一定的优势，真正有实力的建筑企业却被淘汰，形成“劣币驱逐良币”现象，这对整个建筑市场的良性发展形成了致命的打击。地方保护不仅使工程质量得不到应有的保障，而且使本土企业失去了充分竞争的机会，成长空间缩小。同时，地方保护必然导致腐败的滋生，“工程建起来，干部倒下去”的事件已屡见不鲜。 《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》2016年1月1日正式施行后，将对建筑市场良好秩序的营造产生重要的影响，也将为行业持续、快速发展扫清障碍。 　　关键词 服务 　　“四库一平台”打造可视化监管 　　背景： 　　根据2014年《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台（简称“四库一平台”），动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。分析： 　　“四库一平台”是住房城乡建设部全国建筑市场监管与诚信发布平台，作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离和“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。 　　住房城乡建设部披露的信息显示，截至2015年7月，全国共有18个省、自治区、直辖市实现了与住房城乡建设部“四库一平台”的实时联通。该服务平台全国联通后，将实现“横向联通”和“纵向贯通”，有效降低企业管理和主管部门监管成本，有效防范和减少建筑市场违法违规行为，为安全生产提供保障。 　　关键词 生存 　　央企实力不断提升民企生存空间待拓展 　　背景： 　　2015年，全国新增特级资质企业35家，全国特级资质企业总数达到333家，特级资质项总数为368个。2015年，大量中央企业在原有特级资质项基础上进行增项申请，全国新增了16家双特级企业。这些增项多为央企申请并获批，大量央企在原有特级资质项基础上进行增项申请的现象出现井喷。分析： 　　对建筑企业而言，获得特级资质，意味着企业核心竞争力本质上的增强、经营范围数量级的提升、生存空间膨胀式扩大；对建筑行业而言，资质等