2政党原理制度MicrosoftWord文档.docVIP

1党治与政党政治2011-12-31 1、“议会党”主要是对欧美政党或模仿其模式的一些民族国家政党特征的归纳，历史上议会国家产生于资产阶级革命之初，而政党产生于后且是围绕议会政治而产生；而“革命党”主要产生于民族国家现代转型的革命之中，是以党建国，先有党后有国，因此对国家拥有很大权力。“议会党”的功能主要是选举，其组织是松散的；“革命党”负有民族独立、社会转型的极大历史功能，其组织高度集中，有的是军事化的。“议会党”一般只有党的政纲而无党的信仰，在政治上只有执政的要求；而“革命党”一般有主义有信仰，政治上有强烈的使命感。 2、在执政方式上，“议会党”一般是以党员个人出任公职的方式，只占有部分国家机器；而“革命党”是整个党组织与国家机构高度重合，孙中山总结为党在国上，中共总结为党政不分、以党代政。“政党政治”是议会制选举制多党制，“党治”是“革命党”长期单独执政。 俄共监委从制衡工具变成集权工具，矛头所向是反对宗派倾向。任命制是个人权力的王牌，其用人标准必走向忠于个人，能人让位于善于感情欺骗的人和老实庸人。 2政党与利益集团2009-10-5 萨托利将政党竞争状况分为：一、适度多元主义，少于五个党作向中心竞争，政纲以中间选民为目标，左翼政党隐藏激进主义意识形态，右翼政党淡化保守主义；二、极端多元主义，五个以上的党作离中心竞争，在意识形态上走极端，中间政党受左右夹击。 政党作用下降是因为它想代表更多选民的利益，结果谁也代表不了。利益集团作用加强是因为它只代表一个群体的利益。孔子对所有人都仁，在政治中被边缘化了，秦始皇只代表军功集团的利益，在政治上强大有力。 3日本自民党 党政分合有度：一、自民党总裁出任政府内阁大臣，任命党内各派系首脑为内阁大臣，但其他党内高层领导人如干事长、总务长、政务调查会长均不兼任政府职务。二、在政府决策的制定和实施上，自民党与政府界限清晰。重大的决策需经国会授权通过的，自民党在每个环节上严密控制，但不直接干涉政府的施政过程和属政府职权内的一般性决策。第三，在党内机构和政府机构关系上，自民党政务调查会的各部会虽然与政府各省厅一一相对应，但却两者间却没有领导于被领导的关系。 “自民党决策的主要方式是立法．．．日本国会通过的绝大部分法案是自民党政府的提案。自民党控制的行政决策是最重要的手段＂。【5】日本自民党控制法案草拟、审议、通过、实施的全过程都是合乎宪政民主程序要求的同时是非常有效的。法案的草拟起于政府的省厅，法案最终提交国会前由政府内阁会议形式上的审议，并由具有双重身份的自民党总裁同时也是政府首相提请国会审议通过，前前后后表面上都只是政府行为，掌管行政大权的政府面向掌管立法大权的国会。而实际上，自民党都将两者在重大立法过程中的作用“虚化”了，议案在交内阁会议审议前，早已经自民党内决策机构政务调查会审议、总务会复审、认可。在交国会审议前，不但又经党内的国会对策委员会研讨好了对策，而且提交国会审议后，国会中多数也是自民党。亨廷顿指出“在处于现代化之中的国家，一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定”【6】 4美国的党校2009-3-21 从小在美国长大的人，自小学开始就有班长竞选之类的活动，对民主选举的理念与实践早已融入血液之中。保罗推荐我先去上一个候选人的训练班。这是共和党为本党各级候选人举行的培训，设在一个叫做“领袖研究所”的机构中。训练班只有一个星期，学员三顿饭都必须在那里吃，外地来的人还提供住宿。每天的课程从早上八点半开始，一直持续到晚上八点之后三十五个学员，来自二十多个州。里面有州长、议员的候选人，也有打算为候选人做竞选经理或者去成立非盈利组织的。有二十多岁的，有超过六十岁的。教室里的桌椅板凳都是最不舒服的那种硬塑料和人造夹板的便宜货，看到之后马上令人想起各个竞选总部——为了不让人感到奢侈浪费，竞选总部里的桌椅通常是这种样子。来讲课的是共和党在各个领域里的高参和专家。他们平时的收费标准是每小时六、七百甚至上千美元，到这里来却是分文不取。这些人来讲课不仅是为本党义务工作，也是为了在这些未来的候选人中建立自己的信誉。五天的课程涵盖了竞选运动的各个方面。题目包括：参选的准备、自我评估、应付媒体和负面选举、面对选民、公开讲演、组织竞选班子和义务工作者、争取党内支持并赢得初选、互联网竞选、各种募捐途径、大规模邮件、民意调查等等。教给学员的是具体的操作而不是理论。告诉他们在台上如何站立（上身笔直向前倾斜十五度）、如何掩盖可能的紧张情绪（双手不要放在讲台两边而是要藏起来，因为手的动作最容易暴露真实感情）、如何令自己放松（左手拇指紧按右手心，这大概是心理暗示）。对于缺乏经验的竞选人来说，这是非常有用的训练。[2]“当有人责备我们是一党专政时，我们就说：‘是的，是一党专政！我们所依靠的就是一党专政，而