全程农业机械化示范区项目建设实施方案.doc

第一章 指导思想 一、指导思想 全程农业机械化示范区建设工程是吉林省建设现代化农业、增产100亿斤粮食的重点工程。计划在我市实施玉米、水稻全程农业机械化示范区建设工程，将全面提升我市的现代化农业装备水平，优化农机装备结构，提高农业劳动生产率；推进土地适度规模经营，实现农业区域化和专业化；解放和发展农村生产力，使更多的农民从土地中分离出来，加快农村二、三产业和劳务经济发展；推进农机服务体系建设，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全和农民增产增收，为社会主义新农村建设打下坚实的基础。 二、基本原则 一是突出主要粮食作物的原则，以玉米为重点，水稻为辅，建设全程机械化示范区，并重点在玉米播种和收获、水稻插秧和收获等作业环节有新的突破； 二是突出民办公助的原则，以农机大户和专业合作组织为主； 三是突出集中投入、规模经营、示范带动的原则，逐年建设，稳步推进； 四是突出农机化新技术的原则，以实施保护性耕作和机械化旱作农业技术为重点，实现结构优化、先进适用、运行高效的目标。 三、建设目标 1、总体目标。用4年左右时间（2007～2011年），在我市粮食主产区建设64万亩全程农机化示范区。其中：玉米占70%，水稻占30%；辐射带动面积64万亩，实现机耕、机种、机收等主要生产环节全程机械化生产。 2、机械化水平。到2008年末，通过全程机械化的示范区建设带动作用，示范区主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平由2006年的39%提高到53%；到2009年达到62%；到2010年达到70%；到2011年达到70%以上。 3、组织创新。 （1）到2008年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户40个。 （2）到2009年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户20个，2,000亩规模的全程农机化示范户40个。 （3）到2010年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户20个，2,000亩规模的全程农机化示范户40个。 （4）到2011年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户10个，2,000亩规模的全程农机化示范户60个。示范区内60%的耕地由示范基地覆盖， 4、节本增效。到2010年末实现粮食增产1.5亿斤，节本增效11.2亿元，转移劳动力1.5万人。 四、建设主体 示范区建设主体为农机大户和农机专业合作组织两种模式。 （一）农机大户 农机大户主要选择在村级经济基础较为薄弱，二、三产业不发达，农机产业化没有形成规模或组织化程度不高，劳动力转移较少的村，重点扶持有一定经济实力、在村中有一定威望和影响，并有一定农机化基础和农机运用管理工作经验的养机户。农机大户应具备2台以上大中型拖拉机及配套农具或农机固定资产原值15万元以上，自营土地规模在30公顷以上（含承包地）。通过政策和资金扶持，使其提高服务能力，扩大服务范围和服务规模，完成玉米、水稻全程机械化作业服务。 农机大户在经营上主要以代耕作业为主，在完成自耕自种的同时，面向全村、全乡（镇）开展农机田间和其它项目作业。在机具配套投入上，坚持整合当地现有可利用资源和填平补齐的原则，防止农机具重复购置，造成资源浪费和闲置，进而增加农民自筹资金，增加股份额度，真正实现股份合作。 (二)农机专业合作组织（农业生产合作组织） 主要是在一些村级经济基础较好，组织化程度较高，劳动力转移在30%以上，农民积极性高的行政村，优先社会主义新农村建设试点村进行。农机专业合作组织现应具备4台以上大中型拖拉机及配套农具或自营土地规模在200公顷以上。合作组织是独立法人、自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。合作组织按照公司化模式进行组建，实行股份合作制管理，参股人为农户、农机大户、种粮大户、村集体和社会投资人。农民可以用土地、货币、机具和固定资产等多种形式参股。董事会由参股农民自己选举产生，使权利和利益共享,义务和风险共担。国家和省级财政投资按其它各投资比例进行配股，分别作为各方入股资金，国家补贴资金不作为股份，不参与分红。 五、建设地点、规模和内容 （一）建设地点 根据我市现代农业建设的实际需要，重点在玉米、水稻主产区建设，全市在16个乡（镇）、办事处进行大面积推广。 （二）建设规模 全程机械化示范区建设总规模为64万亩，到2011年完成。2007年至2008年度建设16万亩，其中:玉米全程机械化示范面积12.8万亩，水稻全程机械化示范面积3.2万亩。建设规划原则上一个村建一个大户或合作组织,土地面积在1,000公顷以上的村可建2个以上大户或合作组织,以保证项目建设的合理性和科学性. （三）建设内容 一是2007年至2008年度我市建设平均4,000亩规模农机大户38个。2,000亩规模农机大户4个。 二是围绕玉米、水稻等主粮作物的主要生产环节（玉米精量播种、收获和水稻育插秧、收获等），装备拖拉机