公仆意识与公务员职业精神的探讨.doc

公仆意识与公务员职业精神的探讨 摘 要：随着我国市场经济的发展,人民物质生活水平日益提高,但在这种环境下,公务员伦理人格出现一定程度的扭曲。因此,要提高现代公务员公仆意识,进一步加强培训,重塑现代公务员伦理人格。 国家公务员作为履行国家管理和公共服务职能的主体，其精神状态、能力状况，直接关系着执政优劣和民众祸福。公务员只有确立“为民用权、为民谋利”的执政理念，才能真正培育和弘扬人民所需要、所赞成的公务员精神，才能以惠及亿万人民的执政实绩，得到广大人民的衷心拥护。 　　 一、现阶段公务员精神建设方面存在的突出问题 以颁布实施《公务员法》为标志，我国公务员制度日臻完善，国家公务员队伍整体素质逐步提升，公务员投身中国特色社会主义事业的主体意识逐渐增强、服务社会的价值观基本确立、职业道德体系初步形成、工作状态与精神面貌不断更新，这从总体上展示了国家公务员所应有的良好形象。 然而，随着社会的转型，受多元化价值观影响，部分公务员在精神道德、价值追求等方面产生了不少问题，破坏了党和政府在人民群众心目中的形象，有的丑恶现象已对我们的事业基础提出了严峻挑战。当前，我们要敢于正视并深入剖析如下突出问题，这是纠正错误、塑造公务员精神的前提。 （一）公仆意识弱化，部分公务员精神素质滑坡。公务员姓“公”的身份意识、“为民服务”的职业意识、“为民谋利”的宗旨意识有所淡化，少数人重个人功利追求；有的奉献精神缺乏、理想信念丧失，工作形式化、表面化，政绩短期化、泡沫化；有的蒙蔽领导、欺骗群众、缺失诚信。 （二）官本位文化仍有市场，官僚主义在一定范围内呈抬头之势。当前，公务员队伍的主流文化是积极向上的。但不容回避的是，部分公务员骨子里信奉官本位哲学，崇上唯上，缺乏价值理性；极个别人言行不一、以权压法，漠视群众、脱离群众；官场潜规则侵蚀政府文化环境，灰色、懈怠等情绪的文化潜流对主流文化造成了较大冲击，主流制度遭遇文化基础松动、文化生态恶化的风险。 （三）有的公务员执政价值理念错位，出现与民“变相”争利的现象。行政伦理道德等制约乏力，公务员违法腐败屡禁不止；公务员角色重叠、有权即用、及时行乐的现象时有发生；人情条子多、人情电话多，执政公平公正难。部分单位（地方）领导热衷于谋取小集团利益：为本地区、本部门、本单位利益，进行馈赠或贿赂，“本位保护主义”严重，与科学发展观的要求背道而驰。 （四）个别人缺乏危机意识、思想颓废，与整个公务员队伍形象极不协调。具体表现为，不思进取、工作倦怠。一份由中国人力资源开发网主持完成的《中国“工作倦怠指数”调查结果》的报告表明：在接受调查的公务员群体中，9%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。 上述种种问题，究其根源，既有封建残余思想文化的影响，也有西方腐朽极乐文化及生活方式的侵蚀。深层次的原因是，中国社会转型期政治、经济、法律等改革不配套，公共资源产权模糊、政企不分、权责不明、权力过分集中等问题长期没能得到很好的解决，尤其是资源配置权仍过度集中在政府、部门、官员手上，造成资源产出效益低下；政府文化建设滞后，公务员精神的正向激励不足；立法滞后，有的政策原则性强，缺乏可操作性。这在客观上为那些不良现象、不法行为提供了可乘之机。同时，公民的公共精神意识淡薄，失去了辨别是非、法与非法的能力和机会，缺乏强有力的监督。 二、公务员精神的本质内涵与时代特征 所谓公务员精神，广义上讲是指公务员在行使公共权力、从事公务中所应遵循的职业道德规范的总和。狭义上讲，是指公务员行政道德伦理意识、活动、职业操守、态度及其规范的总称。 从个体角度来看，公务员精神素质决定着公务员从事公务活动、履行服务职责的综合素质。公务员精神素质主要解决是否“想”为公民服务的问题，公务员能力素质主要解决是否“能”为公民服务的问题。良好的精神状态是能力素质过硬的先决条件，相对于能力素质而言，精神素质更带有根本性、基础性、导向性。公务员精神素质主要内容包括，确立正确的“老三观”（世界观、人生观、价值观）和“新三观”（权力观、政绩观、荣辱观），其本质内涵是“为公爱国、执政为民”，其时代特征是开放性、竞争性、发展性。 欲顺民意、得民心，执政者必须回答“培育和弘扬什么样的公务员精神”的问题。中央领导同志将当代公务员精神概括为“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”四个方面，这是一个开放的、与时俱进的价值系统（理论体系）。为贯彻落实好、发扬发展好这一论述精神，当前需从如下几方面切实把握其本质内涵： （一）为公爱国的民族精神。爱国，是公务员精神的基础；为公则是中国特色公务员精神的本质要求。在五千多年的文明进程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。以“天下为公、公平正义、爱国奉献、先天下之忧