公共管理学综合练习一.doc

公共管理学综合练习一 得分 评卷人 一、简答题（每小题10分，共50分） 1、公共管理的内涵是什么？ 答: (1)公共管理的主体是公共组织; (2)公共管理的客体是社会公共事务; (3)公共管理的目的是实现公共利益; (4)公共管理的过程是公共权力的运作过程. 2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？ 答: (1)目的不同; (2)限制因素不同; (3)物质基础不同; (4)管理人员选拔方式不同; (5)绩效评估的指标不同 3、公共政策的特征表现在哪些方面？ 答：1、利益选择性；2、目标指向性；3、权威约束性；4、功能多极性；5、动态发展性。 4、人力资源管理的基本职能是什么？ 答：人力资源管理的基本职能包括五大方面：（1）人力资源的获取；（2）人力资源的发展；（3）人力资源的激励；（4）人力资源的维持；（5）人力资源的研究。　政府信息是指为联邦政府或者由联邦政府创建、采集、加工、发布或处理的信息，而政府信息资源则是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。国家政府信息包括六个方面的内容，即信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规和标准规范还包括经济、金融、铁道、电力、民航、统计、财税、海关、气象、灾害防御等因素 二、论述题（每小题20分，共20分） 如何理解政府失效理论？ 答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况. 政府失效理论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题.其基本观点是对人的”经济人”假设,即认为人是自利的\理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化.公务人员出于经济人本性,很可能在公共利益和公共资源的分配过程中,与各种利益集团或其他公务人员进行交易,以实现其个人利益的最大化,甚至不惜牺牲选民的利益.由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成是经济行为. 政府失效的主要表现及原因,可以归纳为以下几个方面: 公共政策失效; 公共产品供给的低效率; 内部性与政府扩张; “寻租”及腐败. 以上的分析,带给人们的思考和启示主要有以下四点: 在市场经济的运行过程中存在市场失灵,也就是说市场存在缺陷,这是政府干预的前提; 发展市场经济需要政府的管理和干预,但这里的”需要”必须适当; 政府失效理论告诉我们,在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革,只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行; 加强各项法律,法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中; 加强法治,严格立法,执法也是消除”寻租”和腐败的重要保证. 得分 评卷人 三、案例分析题（每小题30分，共30分） 期待4万亿的信息更加公开透明3月6日上午，国家发改委主任张平在本次人大的新闻发布会上，就民众关心的4万亿投资的构成、投资去向、资金来源及项目实施情况做了说明，这是迄今为止关于4万亿投资最详尽的官方正式解读。事实上，自年11月5日国务院常务会议出台4万亿的经济刺激计划之后，各界围绕4万亿的争论颇多。比如，4万亿究竟是什么，是增量项目还是存量项目；中央财政投入比例多大；4万亿的资金来自哪里；如此巨额的公共投资是否经人大审议，如何确保项目真正用于民生工程。3月5日，温总理在政府工作报告中，初步揭开了4万亿投资的内涵：4万亿指为了确保经济增长，在未来的两年内，中央政府新增1.18万亿，总共带动4万亿的投资规模，并非指中央政府一次性投入4万亿。对4万亿的投资去向，温总理在报告里也做了进一步的明细，而且特别强调，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。政府的信息起到了释疑解惑的作用，但显然还不够满足公众更多的信息需求。比如，在投向上，具体怎么安排资金比例，各省项目怎么分配，配套资金怎么解决等，的确有很多未解的谜团尚待进一步解密，因此发改委主任张平的解读可谓恰到好处。同时，对大家猜测颇多的资金的来源，张平也初步解释了项目资金的三个来源，这对政府而言，也还是第一次。 至此，关于4万亿的信息是不是完全清楚了呢？比如，1.18万亿元的两年投资计划，每年投资所占比例是多少；投资项目究竟如何审核；监管和审批的制度框架又是什么；如果金融危机进一步深化，是否在今年的预算中留出灵活的空间，或者授权人大常委会灵活机动；为确保4万亿投资的安全，是否会对4万亿投资的预算计划单列，并制定专门的条例和实施细则等。这些都需要进一步明确与公开。其实，4万亿投资作为民生之举，各界对其期许殷殷