关于作业指导书、安全风险调研报告【2012.3.28】.doc

关于作业指导书、安全风险调研报告 （乌鲁木齐工务段 2012年3月28日） 一、安全技术标准修订 （一）完善作业指导书。 健全标准体系是企业实施科学管理和现代化管理的基础，运用统一、协调和优化的标准化原理，借鉴先进管理理念，依据标准实施规范管理，做到有法可依、有章可循，使企业的生产、经营活动实现最佳秩序和取得最大效益。铁路安全稳定运行是铁路运输企业生产经营的基础，铁路设备质量健康状况则是铁路安全稳定运行的基础。 按照2012年路局重点工作规章制度修订要求，我段从2月初开始，结合路局168条禁令、乌鲁木齐铁路局劳动安全管理守则、营业线施工安全禁令、《铁路工务安全规则》、《铁路工务维修规则》等规章制度，运用安全风险管理理念，修订完成130项《作业指导书》，其中线路64项、桥隧26项、单岗工种30项、机修10项。参与部门有技术科、安全科、教育科、重点维修车间、综合机修车间，2月底完成初稿，3月中旬下发各车间征求意见，3月25日通过收集的意见对部分作业指导书进行了补充、纠正。 此次编制过程中，由安全副段长担任组长，抽调相关专业人员集中编制，集思广益，不断完善技术、安全标准，对个别指导书进行现场跟班调研，组织相关车间座谈、征求意见，如道口工、自轮运转设备、汽车司机、特种车辆、防护员等指导书。通过此次编制，明确每项作业可能造成安全的致灾因子，即安全风险点，并执行影响的卡控措施，明确主控和联控岗位。依据工务安全管理信息事件即将造成的影响程度、发展趋势和危及程度等因素，将工作检查预先发现的倾向性安全风险因素由低到高划分为一般（IV级）、关键（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。通过编制作业指导书，确定有效工作项点，按照作业流程最优，安全、质量、成本受控的原则，明确安全风险管理控制项目，制定本标准，明确了作业步骤、施工组织、质量达标需要的设备、材料、产生的工序流程、检养修标准，以及怎么干、干什么、干到什么标准、达到怎样效益。今后将作业指导书作为安全风险管理体系技术标准载体支撑之一，有效指导施工、维修、线桥作业安全控制载体。 二、安全风险管理体系的建设 （一）开展铁路工务安全风险管理大家谈活动。 按照路局、铁道部2012年全面推进铁路安全风险管理工作思路，我段按照铁道部工务安全风险管理指导意见，先后组织关键科室进行研讨，梳理安全风险项目、安全风险点内容。近期，结合3.17日要求开展的为期40天施工、防洪安全大检查工作，要求各车间召开安全反思分析会，包保领导、科室参加，我段将已梳理的安全风险管理内容下发各车间，要求车间干部、班组关键岗位人员结合目前工务安全管理形势、2012年面临的重要任务，研讨各级如何抓安全管理、如何建设和落实安全风险管理体系，让各级干部、职工树立安全风险管理理念、提高安全风险意识，提高对安全风险管理的认识。通过座谈、研讨、交流等多种形式，组织广大党员、职工盛部长提出的“三点共识”、“三个重中之重”等安全风险管理新理念。安全风险是客观存在的，也是可以控制的。在对风险点进行准确、科学辨识后，可以通过针对风险点采取针对性措施降低其风险程度，减少事故发生和降低损失，使安全始终处于受控状态。推进安全风险管理，抓好超前防范和过程控制。安全风险控制是对排查确定的安全风险点进行根源分析，实行分类管理，制定有针对性的防控措施，落实防控责任，把风险防控责任和防控措施落实到每一个岗位、每一设备、每一个作业环节，使安全风险得到有效控制。推进安全风险管理，持续加强安全基础建设安全生产责任制、行车设备质量、职工队伍素质、规章制度， 3