关于食品安全的思考.docx

关于食品安全的思考食品作为特殊商品，最直接地关系到消费者身体健康和生命安全，随着经济快速发展和生活水平不断提高，食品安全现状与广大人民群众要求不相适应矛盾日益突出，食品安全已成为社会关注热点问题。近年来，我国食品安全问题屡屡发生。2008年的“三鹿奶粉”事件的发生，无不刺痛着每个国人的神经、伤害着世人的感情。如今“三聚氰胺”阴魂不散，“地沟油”、“瘦肉精”又现江湖。可谓一波未平一波又起。逆流面前，我们是否应该扪心自问：当我们身心健康得不到保障，当社会和谐及稳定受到影响的时候，作为食品生产者、经营者和政府层面上的监管者、着实应该好好思考了。食品安全问题存在的原因食品安全问题之所以难以在短时间内彻底解决，是由多方面原因引起的。一是自然因素。我国人多地少，养活14亿人口，本身就是一件难事。由于我们依靠使用农药、化肥、改良种子等现代科技成果，使单位面积农作物产量成倍提高，使用配方饲料和抗生素，使畜产品产量迅速增长。基本解决了长期困扰我国吃不饱问题。但事物总有两面性，现代科技手段也同样是双刃剑，在为我们带来农产品、畜产品增产的同时，也带来了环境污染和食品安全问题。如果再回到仅靠自然资源，不用现代科技成果生产粮食和畜产品，会远远满足不了人们对食品的需求。二是经济因素，在市场经济条件下，各产品生产主体也是利益主体。为了追求利益最大化，难免会有一些经营者抛弃起码的社会良知，唯利是图。如果在种植养殖环节过量使用农药、化肥、激素、抗生素，以及大量推广安全不确定性的基因改良技术等；在生产加工领域惨杂使假，滥用添加剂；在流通领域，改换包装，销售过期变质食品；在餐饮领域，使用变质食品，滥用有害调味品等等。这些问题将伴随着市场经济长期存在。三是社会因素。在计划经济时代，是但以公有制。我们建立起了与之相适应的信仰道德体系。实行市场经济后，是多种所有制并存的社会，意识形态领域并没有随之转型。未能及时建立起与市场经济相适应的信仰道德体系。少数从事食品生产经营者，对利益的追求自然大于对食品安全的关注。这是出现食品安全问题的社会因素。食品安全监管问题我国市场经济建立只有十余年时间，还未来得及建立起与之相适应的监管模式。首先，监管不力与监管部门工作人员没有尽职。监管不力与监管人员素质有关。但不是唯一因素。因为任何一支队伍，总存在工作不太尽职的人。其次，监管不力与监管部门管理体系问题没有必然联系。有人把监管不力归咎为一些部门实行了垂直管理体系上来。他们的理由是，实行垂直管理，削弱了地方政府对这些部门的指挥协调能力。政府无法承担对市场的监管责任。事实上，国家实行质量监管部门垂直管理，有利于国家的法律法令得到有效执行，消除市场壁垒。建立统一开放、竞争有序的现代化市场经济体系。实行省以下垂直管理，是国家保证对全国市场实行有效监管的手段。第三，形成监管不力的印象是政府监管作用被夸大。在市场经济条件下，作为独立法人的企业，拥有自主生产经营权，对其经营行为应付主体责任。政府不再干预企业的具体经济行为，只是依法对企业经营活动中存在危害社会的不法行为实施监管。但有诸多因素限制。政府获取监管信息主要有两个途径，一个途径是主动对市场产品质量实施监督抽查，发现问题追究生产销售者责任。这使得监管信息滞后。行政执法部门在执法过程中的手段是有限的。与公检法部门不同，没有强制执行权力，需要相关执法部门配合，执法效果大打折扣。第四，监管不力的实质是监管力量不足。实行市场经济以来，政府投入的市场监管力量，远远超过计划经济时代，仅涉及食品质量监管的就有5个部门。监管部门的工作负荷也空前加大。仅一个地市级质量技术监督部门，一年办理的产品质量案件数量就超过10年前的年办案数十倍之多。但面对日益增多的产品质量和食品安全问题，仍然是力不从心。如何解决问题我国食品工业最为显著的特点体现在“一长一多”两个方面：一长是“从农田到餐桌”的食品产业链很长，从种植、养殖、加工、初加工、深加工到运输、储存、销售等，有很长的环节，这导致了食品安全隐患的薄弱环节多；一多是指食品企业数量多，但规模小，产业集中度较低，工业化程度低，科技自主创新能力低。据统计，全国有40 多万家食品生产加工企业，但规模以上的企业仅有37705家。去年我国人均GDP突破4000美元，这意味着随着我国人民生活水平的提高，城镇化、工业化步伐的加快，人们对食品质量安全和营养健康要求会越来越高，如何满足消费者更加多样化、营养化和功能化的产品需求是食品行业面临的最大挑战。这就要求全国食品工业要严格贯彻《食品安全法》，加强行业自律和诚信建设，建立健全检验检测体系，确保食品安全，为消费者奉献营养健康食品。食品产业既是朝阳产业，又是生命产业，而食品安全是食品产业调整和发展的根基，转变食品产业发展方式是解决食品安全问题的治本之策。食品安全的全程控制和管理是一项巨大的系统