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关注生活中的“难”·探访“招工难”（下） 管理者说：破难题需用制度留人留心 阅读提示 　　“招工难”、“用工荒”。近几年来，每逢春节后，这似乎是被媒体说滥了的新闻。 　　但是，专家指出，随着我国人口老龄化加剧、“人口红利”消失拐点已现、城镇化步伐加快等诸多新时代特征的出现，用工荒现象虽然“年年岁岁事相似”，实则“岁岁年年理不同”。 　　有专家分析，目前，“用工荒”已经由原来的季节性现象转变为结构性问题并蔓延至全国，在一定时间内很难逆转，我省也不例外。背后暴露出的问题，除了与政府和企业制定的用工政策有关，更涉及我省乃至全国的经济发展转型和产业布局调整。 　　而要解决这一难题，不但需要求职者、招工方做出积极转变，更需要管理者做出统筹安排。 1涨工资不如营造留人“软环境” 　　“农民工的工资竟然比大学生还高！”石家庄经济学院的大四学生小张最近开始着手找工作，在转了几场招聘会后，他发出这样的感慨。 　　类似的情况，近来在各大媒体上屡见不鲜。本报2月26日就曾报道，为了留住一名有经验的技术工人，省会石家庄的一家机械制造企业开出了5000元的高月薪，换来的却多是求职者“看看再说”的回应。 　　为何企业开出高薪招人，却依旧缺乏吸引力？专家表示，这与新生代农民工择业观念的转变息息相关。 　　2010年的中央一号文件首次使用了“新生代农民工”的提法。这批农民工主要是指80后和90后群体，相比父辈，他们的受教育程度、职业期望值以及物质和精神享受要求普遍较高。根据国家统计局发布的数字，新生代农民工已经占到整个农民工群体的60%。“新生代农民工对工作的发展空间、工作环境、福利待遇、文化生活等方面的要求更高。”石家庄市劳动就业服务局失业保险处副处长安晓光说，新生代农民工更注重自身权益乃至个体感受，他们希望企业实行人性化管理，要给他们有尊严和体面的劳动环境。“拿我省来说，并不是所有的企业都面临招工难的问题。”省人力资源和社会保障厅就业促进处处长陈晓坡告诉记者，像开滦集团、河北钢铁这样的大型国企以及不少京津企业招工形势就非常火爆，“这两类企业恰好契合了年轻求职者的择业需求。” 　　陈晓坡说，事实上，大型国企的工资待遇与许多中小企业持平，也集中在2000元-3000元的档位，但从整体待遇来看，大型国企的优势十分明显。“不仅仅是保险、福利比较完备，最主要的是工作发展和上升的空间大，例如有定期培训、完善公平的晋升渠道等等。” 此外，陈晓坡分析，新生代农民工更注重物质和精神享受的特质，决定了越是发达的地区对他们越有吸引力，这也是京津来冀招工企业广受欢迎的原因之一。而随着京津冀一体化进程的加快，在北京、天津这种一线城市谋生，不再意味着山高水长、背井离乡，这也使得京津企业受到我省求职者的青睐。 　　河北大学经济学教授、博士生导师李赶顺认为，新生代农民工外出务工的需求不再只是为了生存，而是对生活品质和职业发展提出了更高要求。因此，企业单纯靠涨工资招人并非长久之计。“不能忽视‘软环境’的建设，比如优秀的企业文化、广阔的发展空间等等，要让求职者感受到在这里工作是有前途、有希望的。” 　　分析人士认为，管理部门需要做的，是通过制度建设，规范企业用工，营造更好劳动环境。 2制度设置弥补公共服务保障缺失 　　营造留人“软环境”，单靠企业远远不够。“这里的一切其实并不属于我，它们属于那个我没有读懂的现代化，属于那些不知道为谁而建的高楼大厦。”这是一位农民工在离开他打工数年的城市时留下的话。 　　缺乏归属感，是许多农民工进入城市后的感受。对于老一辈打工者来说，他们还可以选择回家务农，而那些已决心彻底告别农村生活的新生代农民工，只能在一个又一个不属于自己的城市之间穿行。“我们搞了太多年的土地城镇化、水泥城镇化，却忽视了最核心的人的城镇化。”李赶顺教授分析，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。其实，农民工所从事的劳动与城市的产业工人没有太大差别，但因为没有所在城市的户籍，所以他们在医疗、住房、教育等方面都不能与城镇居民享受同等待遇。“从某种程度上来说，农民工是由于我们的公共服务保障缺失而‘被农民’了。” 党的十八大明确提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。而此后的中共中央政治局会议也将“积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化”确立为未来扩大内需的政策要点之一。不难看出，未来我国的新型城镇化建设，重点将是“人的城镇化”，亦即解决两亿多农民工的市民化问题。“发展‘人的城镇化’，难度比之前的土地城镇化要大得多，考验着各级政府的执政智慧。”李赶顺教授说，人的城镇化需要做全国一盘棋的整体考虑，需要做出统筹性安排，许多体制性的藩篱有待打破。 　　在去年底中国(海南)改革发展研究院召开的一场分析会上，国务院研究室农村