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创新理念 科学规范 全团首个青年文明号创建标准出台 ——首创青年文明号标准化创建管理体系目标自评报告 共青团杭州市委 2008年1月2日 为规范青年文明号的创建、评选和管理，充分发挥青年文明号创建活动在推动我市经济社会发展特别是精神文明建设中的作用，更好地团结引领广大青年积极投身创业创新实践，共青团杭州市委作为提出单位和第一起草单位于2006年7月启动了青年文明号标准化研究工作。（共青团浙江省委作为该地方标准的省级归口单位）。经过一年多艰辛摸索和实践，制定了浙江省地方标准《青年文明号创建规范》，从而实现了全省乃至全国范围内共青团主体工作标准化建设的零的突破。现将有关创建工作情况总结汇报如下： 一、创新目标的内容 创新性引入标准化管理及考核到青年文明号集体创建的全过程，具体工作内容包括浙江省地方标准《青年文明号创建规范》通则和5个规范性附录的调研、编写、向全省各青年文明号集体单位的意见征求以及标准项目的立项、颁布及运行。对共青团主体工作进行标准化建设，在全国范围内没有先例。因此，《青年文明号创建规范》无论是形式还是内容，都具有创新性。 二、创新目标的背景及目的意义 （一）背景 青年文明号活动是共青团为适应建立社会主义市场经济体制的要求、服务全国工作大局而实施的跨世纪青年文明工程的一项重要内容，目的在于引导广大职业青年弘扬良好的职业道德，创造一流的工作业绩，为推动经济社会的协调发展做贡献。自1994年4月1日原国家主席江泽民同志亲自为“青年文明号”题词以来，随着青年文明号先进示范作用的发挥，青年文明号创建领域不断拓展，创建规模进一步扩大，覆盖面日益增长，从我市首批命名青年文明号集体的14年来，创建青年文明号活动已由最初的10个窗口行业发展到27个行业，涌现出了51个全国级青年文明号集体267个省级青年文明号集体（包括所有在杭单位）和901个市级青年文明号集体和近5000余个县（市、区）级青年文明号，呈现出一万多个青年集体（岗位、工程）共数十万青年争创青年文明号的良好局面，对青年文明号创建机制提出更高的要求；不同领域的集体开展争创青年文明号活动的重点不相同、创建过程存在区别，在《青年文明号创建规范》出台之前还没有一个统一、具体、细化的创建管理标准，从基层层面来看，在创建的过程中缺乏统一的范本，很难有效创建，从考核层面来看，缺乏可操作化的标准，无法合理考核，很难做到公平、公正、科学评价，从行业层面来看，在把不同行业单位的青年文明号集体放一起，各行业之间很难平衡，难以取舍。共青团杭州市委立足青年文明号十多年的实践，启动了青年文明号标准化研究工作，顺应了青年文明号创建工作的发展趋势，是当前青年文明号创建工作不断深化的必由之路。 今年下半年省政府在《浙江省人民政府关于加强标准化工作的若干意见》（浙政发[2007]58号）里提出标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础，当今世界，标准是参与市场竞争与合作的重要手段，是科技成果实现产业化的重要桥梁，谁掌握了标准的主导权，谁就占领了竞争和发展的制高点。共青团杭州市委开展青年文明号标准化研究，顺应了社会发展趋势，进一步推进共青团事业的发展。 （二）目的意义 1、青年文明号标准化研究工作是创新我市青年事务管理和服务机制重要推进。青年事务管理和服务工作艰巨而烦琐，引进标准理念来加强管理和服务工作，无疑简化了大量的基础性、事务性工作，使工作者把力量集中在创新和个性化服务上。上面千根线，下面一根针。《青年文明号创建规范》相当于是一根针把有关优秀青年集体和优秀青年各条线都连接起来，明确了目标和发展方向。 2、青年文明号标准化研究工作是我市青年文明号创建工作在全团确立领先地位的重要体现。浙江省地方标准《青年文明号创建规范》审定会的与会专家对该标准做了高度评价：符合青年文明号工作现状和发展目标，具有较高的普适性、科学性与先进性，在全国、省级和市级青年文明号管理工作中属于首创。青年文明号创建活动是一项综合性强、突破点多的工作，通过大胆创新，杭州市在该项工作上已形成了抢占了制高点，首创青年文明号标准化创建管理体系，实践了我市“干在实处，走在前列”的要求。 3、青年文明号标准化研究工作是服务指导基层青年文明号创建工作的重要举措。《青年文明号创建规范》规定了浙江省内各级青年文明号的参评资格、评定程序、创建流程、创建标准和青年文明号监督管理等，适用于浙江省内省、市、县（市、区）级青年文明号的评选过程。5个规范性附录规定了不同的行业（班组）的创建标准，从岗位文明建设、服务/工作/生产过程管理等方面对创建青年文明号提出具体指标要求，对服务指导基层青年文明号创建工作具有重要指导意义。 三、目标创新程度和工作难度 （一）创新程度 青年文明号标准化研究工作的创新之处体现在三个方面： 1、理念创新。 在浙江省内首次把I