制定上求突破落实上下功夫.doc

制定上求突破 落实上下功夫 ------------------张家崖村计划生育双向约定评查汇报 张家崖村党支部书记 王军 我村650户人家，总人口2561人，已婚育龄妇女559人，村两委干部 人，计生专职干部3人，计划生育协会会员255人，共17个小组。今年1---7月份，全村新婚14对，晚婚6对，出生人口21人，男孩12人，女孩9人；流动人口496人，其中已婚育龄妇女47人，未婚女青年78人。近年来，在镇党委政府的正确领导下，在上级计生部门的指导帮助下，我村以村民自治为突破口，围绕群众关切、关注、关心的热点难点问题，制定措施，出台规定，从强化计划生育利益导向入手，从落实民主管理起步，引导带动全村村民转变婚育观念，推进婚育新文明进程。我村已连续十多年无违法生育，多次被评为计划生育先进集体，去年，荣获全国首批基层计划生育村民自治示范村荣誉称号。今年，全县范围开展了修订《计划生育双向约定》工作，围绕双向约定修订、落实，结合我村实际，我重点向各位领导汇报以下几个方面： 把握“两个关键”，双向约定修订突出一个实字 当前，农村经济社会情况发生了新变化，人口计生工作面临新机遇和新挑战。新形势下，社会环境、舆论环境、法制环境不断强化和完善，尤其是对于计划生育这项农村唯一一项戗茬性工作，使我们深刻认识到，完善人口计生村规民约，是坚持以人为本，落实科学发展观，尊重群众计划生育主人地位的具体体现；是强基固本，不断深化村民自治，建立长效工作机制的迫切需要；是促进群众转变婚育观念，着力提升我村人口计生工作水平的重要举措，也是促进干群关系和谐，提高广大群众满意程度的必然选择。为此，今年3月底，我们把修订双向约定作为两委工作的重中之重，召开多次会议进行专题研究，明确支部副书记和一名村委委员全程靠上，协助开展工作。记得那时正面临4月份两委换届选举，由于我兼任北庄社区书记，两个行政村支部班子迟迟定不下来，工作千头万绪，焦头烂额。但是，尽管再忙我们也没有影响双向约定修订工作，需要研究的事项、召开的会议全部如实研究、如期召开。具体到我们村双向约定修订工作，主要把握好了以下两个关键： 1、程序合法。根据镇实施方案的要求，我们村研究制定了本村实施方案，民主推选了起草小组，由其制定框架、提出相关条文内容，召开两委会议研究讨论形成征求意见，然后打印下发到所有群众家中，让群众提意见和建议，之后，村两委又召开会议研究群众意见，在此基础上形成正式修正稿，报镇政府审查备案后，召开村民代表会议讨论通过。印制成正式文本后，下发到各户，签订协议。在整个修订过程中，我们重点做到了“一全五真”即：家庭户全覆盖，会议真、入户真、意见真、签字真、公开真。（可举例说明） 2、内容合法。根据有关法律法规，结合全村实际，我们突出了六个方面的内容，一是移风易俗；二是男女平等；三是婚育管理；四是流动人口管理服务；五是利益导向；六是违约责任。修订后的双向约定，共分为5个章节，其中计划生育优先优惠8条，计划生育奖励8条，我们并称为全村利导“双8条“。记得当时，村两委在研究有关奖励时，有个别干部提出，计划生育奖励力度过大，仅晚育奖励电子钟、绝育、查体出车、印制发放年画三项每年就达一万多元。为了打消个别干部顾虑，会上我向他们算了笔账，出现一例违法怀孕、违法生育给村级造成的损失何止万元。通过算账，使全体干部思想得到了统一，并且达成一致意见，随着村集体经济实力不断加强，要加大奖励兑现力度，激励带动村民自觉、自愿实行计划生育。 二、围绕“两个8条”，双向约定落实突出一个真字 今年以来，全村用于计划生育各项奖励共计 元，其中晚婚晚育奖励 元，落实长效节育措施奖励 元，出车 次，费用合计 元；优先优惠方面，计划生育家庭优先享受招工 人，优先纳入低保 户，开展科技、养殖、种植等方面的培训 次。在利导政策规定兑现上，我们严格按照规定，坚决做到有规定有兑现，有行为有落实，绝不说空话，绝不愚弄群众。今年 月份，我村有两名已婚育龄妇女同时到县服务站绝育。按照，规定村派出车辆，免费提供服务。照一般情况看来，完全这两名已婚育龄妇女可乘坐同一辆车，但是，由于是对门，因过去两家有点小矛盾，自今不答腔。从工作角度出发，为了避免尴尬和不必要麻烦，我们派了两辆车分别拉她们去县服务站，并且派两名计生专职人员分别陪同。尽管，村里多破费了一些，但是把承诺兑现给了群众。村里说到做到，也赢得了群众对计划生育工作的理解和支持，这两名群众都按时落实了绝育措施。 几点收获 一是基础工作得到进一步加强。双向约定，将人口计生工作的管理服务要求，用约定的形式加以细化，使之成为干部群众共同遵守的行为规范，推动了计生工作深入开展。 二是村干部工作积极性进一步提高。实行双向约定后干部感到，计划生育工作有了