加强公务员队伍建设推进服务型政府建设的实践与思考.docVIP

加强公务员队伍建设推进服务型政府建设的实践与思考 ? ? 　　建设服务型政府，是我区认真贯彻落实科学发展观，努力转变政府职能，强化公共服务，优化发展环境的一项重要举措。从1998年开始，我区把经济工作的重点由区属转向区域，提出了“打服务牌”的工作思路，突出了为区域经济发展服务、为各类所有制单位服务、为社区居民群众服务“三个服务”的理念。建立了区域经济服务领导小组和办公室，相继出台了加强科、所、站、队执法队伍建设、精简审批手续、“一站式”服务、首问责任制、并联审批制、AB岗工作制等一系列服务措施，有效地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，使全区公务员队伍的服务意识和工作效率有了明显提高，区域的投资发展环境得到显著改善。2003年之后，面对新的发展机遇，区委、区政府深化工作思路，确立了建设服务型政府的目标，制定了关于加强服务型政府建设的意见，提出了“四个所有”的服务理念，即：“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的人员都是服务人员，所有的工作都是为人民服务”。并不断加大宣传教育力度，努力使“三个服务”和“四个所有”的理念转化为每一个公务员的自觉行动。在实施过程中，按照实体化、功能化、信息化的标准，构建服务载体，完善运行机制。投资4000万元，兴建了5700平方米、设施先进、功能完备的区行政许可服务中心。完善了区人才交流服务中心、劳动保障服务中心、民政服务中心和12个街道的社区服务中心等18个服务机构，形成了载体网络。经过十年的努力，我区构建起了以建设服务型政府领导小组为核心的组织领导体系，以行政许可服务中心为示范窗口、18个服务中心为支撑的实体运作体系，以区、街、居三级服务网络为依托的工作网络体系，以公共财政为主、多渠道投入的保障体系和以社会各界参与的政风评议监督体系，形成了公共服务基础框架，有力的促进了服务型政府建设。 　　随着全市开展的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的不断深入，我们站在“中心城区全面提升”新的发展起点上，深入思考人事人才工作，更加深刻地认识到：人事人才工作必须紧紧围绕经济社会发展的重点跟进服务；公务员队伍建设必须落脚到提高为民、务实、创新的能力上；建设服务型政府必须主动适应行政体制改革和区域发展战略的新要求。在思想认识进一步深化的基础上，我们认真分析查找人事人才工作中存在的问题，主要是部门职能和职责关系还需要进一步理顺；公务员的岗位职责要进一步明确；办事效率和公共服务能力有待进一步提高等等。 　　针对上述问题，着力研讨和做好以下几方面工作： 　　?一、主动适应政府职能转变的新要求，进一步落实部门和岗位职责 　　转变政府职能是建设服务型政府的核心。我们要重点改变和调整职能交叉和不到位的状况，进一步提高政府公共服务能力。 　　一是在适应区域发展战略定位上调整机构设置。为适应市委市政府“工业东移”的战略决策要求，积极融入滨海新区发展的大格局，我区确立了“退二进三”、大力发展现代服务业和民营企业的战略。围绕区位优势和产业定位的特点，我们从人才规划、人才保障、人事服务等方面，主动贴紧金融、会展、物流、中介和文化创意等现代服务业，制定出台了为现代服务业和民营企业服务的八条措施，做到区域经济发展到哪里，人事人才服务就跟进到哪里。今年二季度，我区为发展金融优势，在市编办李功立主任的大力支持下，筹备建立了河西区金融服务办公室，配备了得力人员。前不久，黄兴国市长到我区陈塘都市工业区调研，提出全面规划建设高科技、高智能、高素质人才聚集的科技文化园，下一步我们跟进服务，将由部门管理的陈塘都市工业区管委会，调整为由区政府直接管理的陈塘科技文化园管委会，并调整人员，引进优秀的人才，推动科技文化园区的实质运作。 　　二是在适应政府职能调整上落实部门职责。今年，市委、市政府下发了关于进一步完善中心城区“两级政府、三级管理”体制的意见和实施细则，我们将针对建设项目规划管理、土地整理、市容属地管理、固定资产投资、金融税收等权限的下放这一重大职能调整，积极跟进，充分发挥人事编制部门的职能，尽快把各项下放的权限落实到相关的委办局，落实到对口的职能科室。继续完善各服务中心的工作流程，进一步明确工作责任、程序和方法。 　　三是在适应岗位职责上优化公务员队伍结构。突出抓好经济管理、环境保护、城市规划、信息化建设等方面的人员充实配备，使公务员队伍的专业结构更加适应发展的需求。加大调整力度，努力实现现岗的处科级领导干部，在学历、专业、年龄结构上与所在部门和履行职责的要求相适应，确保专业部门业务科室具有1—2名与专业工作相适应、全日制本科以上学历的公务员。制定党政机关引进优秀紧缺人才待遇的优惠政策，在工作补贴、安家费和住房补贴上提高标准，为战略规划、金融服务、信息化建设等全局性重点工作和关键岗位，引进硕士以上学位的优秀人