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其次,英国与阿根廷就马尔维纳斯群岛问题达成的《关于在西南大西洋合作进行近海活动的联合声明》也可以供中日双方参考。比如有学者提出的“双方可将冲绳海槽中轴线与距离日本海岸200海里之间的区域划为合作区”,具体再细分为若干小区,“每个小区适用不同的管理和开发制度”。 最后,根据《海洋法公约》第74条、第83条的要求,在成功划界之前,有关的国家应基于谅解和合作的精神,尽一切努力做出实际性的临时安排。作为该公约的缔约国,中日双方的当务之急是改变彼此间的对立情绪,真诚谈判以达成在此时期切实可行的临时安排。这不仅是中日双方的在国际法上的义务,更是在国际法的规范下,良好解决国际冲突,为维护世界和平局势,创造良好的经济发展环境实现双赢的唯一出路。 谢谢大家! (一)大陆架的地理学概念 在地理学上,大陆架(Continental shelf)是指从海岸起在海水下向外延伸的一个地势平缓的海底区域,包括这个区域的海床及底土。在大陆架的范围内,海水深度一般不超过200米,海床的坡度很小,一般不超过1/10度。在大陆架外是大陆坡,在这里海床坡度突然增大,往往达3~6度甚或更大,水深一般在200~1500米之间。从大陆坡脚起海床又趋平缓,称大陆隆起或大陆基,一般坡度只有1度左右,水深可逐渐加深至4000~5000米。大陆隆起之外是深海海底。大陆架、大陆坡和大陆隆起合称大陆边或大陆边缘。 “大陆架”在自然地理学上与法学上的概念并不同一,一般认为,法学上的大陆架概念最早体现在1945年9月28日美国总统杜鲁门发表的公告中。该公告称:“处于公海之下,但毗连美国海岸的大陆架的底土和海床的自然资源属于美国,受美国的管辖和控制。”1958年第一次海洋法会议通过的《大陆架公约》第一条规定:“大陆架”一词是指:(1)邻接海岸但在领海范围之外,深度达200公尺或超过此限度而上覆水域的深度容许开采其自然资源的海底区域的海床和底土;(2)邻近岛屿海岸的类似的海底区域的海床和底土。后1982年第三次海洋法会议上通过的《联合国海洋法公约》中对大陆架又作了规定:“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床及底土。如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘距离不到200海里,则扩展到200海里的距离。”综上可以看出,法学中的“大陆架”范围要比地理学上的大陆架范围大一些。 1958年《大陆架公约》对大陆架法律地位作了规定:“沿海国为勘探和开发自然资源的目的,对大陆架行使主权权利。”上述权利是专属的,即“如果沿海国不勘探大陆架或开采其自然资源。任何人在未经沿海国明确同意时,均不得进行这种活动,或是对大陆架提出权利主张。”但是,条文中的“主权权利”与“主权”是两个不同的概念,“主权权利”并不意味着国家在内水和领海内所具有的那种权利性质,它仅指沿海国为勘探和开发其自然资源的目的而拥有的权利。 在1982年《联合国海洋法公约》中,沿海国对大陆架的权利有:(1)开发自然资源的权利,包括海床的底土的矿物和其他非生物资源,如石油、天然气等,以及属于定居种的生物,如牡蛎;(2)有权建造并授权建造、操作和使用和管理人工岛屿、设施和结构,并对它们拥有专属管辖权;(3)授权管理为一切目的在大陆架上进行钻探的专属权利。但是上述权利是在200海里以内的大陆架上的权利。沿海国对200海里以外大陆架上的非生物资源的开发,应缴付费用或实物。而其他国家在大陆架上的权利有:(1)在大陆架上覆水域或水域上空航行飞越的权利;(2)在大陆架铺设海底电缆和管道的权利,但是管道的路线划定须经沿海国同意。 东海概况 东海是中国大陆东岸与太平洋之间的一个半封闭海,西接中国,东接日本的九州,北邻黄海和韩国的济州岛,南以台湾海峡与南海相通。东海南北长约550-750公里,东西宽约260-520公里,总面积达752,000平方公里。东海海底地势与中国大陆一致,自西北向东南逐渐倾斜,直至冲绳海槽。大陆坡东部的冲绳海槽,把大陆架与琉球群岛隔开,因此在地质学上一般认为冲绳海槽是构成中日两国大陆架的自然分界线。 东海的石油和天然气资源储量丰富。1969年5月美国海洋学家埃默里发表了题为《东海和黄海的地质构造和水文特征》的研究报告,认为东海大陆架是世界上油气资源丰富的地区之一。这份报告引起了各界的广泛关注。随后,在1969年,埃默里又发表了《东海和黄海的地质构造和水文特征》的研究报告,明确指出在中国台湾与日本之间的这片浅海海域存在一个世界规模的石油产区,认为东海大陆架是世界上油气资源最丰富的地区之一,甚至有可能是另一个“波斯湾”。1969年日本政府的一个考察团估计,钓鱼岛周围的大陆架地区石
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