加快我区经济理论与实践.doc

充分发挥财政管理职能 加快神农架林区经济发展方式的转变 党的十七届五中全会指出，“十二五”时期仍是我国经济社会发展的战略机遇期，我国经济社会发展要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，并提出了转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。五个坚持，为“十二五”我国转变经济发展方式提出了系统的、清晰的路径，对于增强我国发展的全面性、协调性、可持续性，具有重要的指导作用。 神农架林区，作为国家重要的生态功能区和鄂西生态文化旅游圈的核心区，在加快转变经济发展方式上如何定位？如何加快转变经济发展方式？这应该是一个重大课题。在这次为期两个月的全省财政系统局级干部培训班的学习过程中，本人结合工作实际，对这两个问题有了一些肤浅的思考和探究。 一、神农架林区加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性。 加快经济发展方式转变是实现科学发展的战略目标和重要举措。胡锦涛总书记指出 “加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求”，并强调，国际金融危机对我国经济的冲击，表面看是对经济增长的冲击，实际上是对我国经济发展方式的冲击。 我们一定要充分认识加快经济发展方式转变的重要性、必要性和紧迫性。从全国来看，不加快转变经济发展方式，资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继、发展难以为继。从国际上看，这次国际金融危机的发生和蔓延与发展方式有关，从经济增长方式转变到经济发展方式转变已经是全人类面临的共同课题。现在许多国家和地区都在审视自身的发展方式问题，并且从对经济增长方式问题的审视转变到了对经济发展方式问题的审视。从神农架来看，改革开放以来已经有了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了显著成就，但建制晚、底子薄、基础弱、块头小、发展不平衡的区情没有从根本上改变，同时，神农架临区既是生态功能区，又是旅游发展区，一定时期内将承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。因此，我们必须清醒地认识到，只有加快转变经济发展方式，才是神农架经济实现跨越式发展的必由之路。必须树立 “慢进即退、慢转亦退”的紧迫感，形成 “早转早主动，早转早得益，早转多得益”的共识，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，自觉转、主动转、加快转，努力形成新的竞争优势。 二、神农架林区已基本具备转变经济发展方式的基础和条件 改革开放以来，神农架林区历届党委、政府坚持解放思想、实事求是，大胆探索、勇于实践，走出了一条具有神农架特色的保护与发展之路。特别是近年来，林区党委政府坚持 “16字”方针，以两个产业链建设为抓手，大力建设 “一园四区”，初步形成了以旅游、矿山开采、水电、农业和林下产业为支撑的生态经济体系，为转变经济发展方式奠定了坚实的基础。 第一，良好的经济社会发展成果，为神农架林区加快转变经济发展方式提供了物质技术条件。 良好的生态环境。全区森林覆盖率达到 88%，保护区内达到 96%以上，森林活立木蓄积量达到 2013 万立方米，年均增长45 万立方米；乱砍滥伐、乱捕滥猎行为得到根本遏制，动物种群数量大幅增加，金丝猴数量增加到1300 多只；实现了连续30 年来无重大森林火灾发生的目标。 渐强的经济实力。截止2011年底，神农架林区全区国内生产总值将达到 12.53亿元 （现价，下同），地方一般预算收入将达到 1.1亿元，全社会固定资产投资将达到 14.1 亿元，社会消费品零售总额将达到4.3 亿元，外贸出口将达到 1600 万美元;金融机构存款余额将达到 25.5亿元；贷款余额将达到4.52亿元。 较优的产业结构。2010 年，三次产业结构比例为 11.6：38.4：50。有机茶、干果、蔬菜、中药材和畜牧业五大特色板块基地初具规模。旅游经济总收入将达到 7.6 亿元，接待海内外游客将达到218 万人次。全区4A 级景区达到3 个，旅行社达到20 家，规模以上宾馆饭店达到 39 家，其中星级饭店达到 19 家，日接待能力接近 1 万人。商贸流通、交通运