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质疑投诉原因分析及处理 刘西军 2014年3月 悲娃剩曰三赫匪湘客矩贴凸粮掌蔽质聪矢喷霸洞缓迄支伊勾虎毛牢盖骋弓招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 前 言 质疑投诉是招标采购活动的组成部分，是招投标市场主体维护自身权益的救济渠道，是一种正常的市场行为。但质疑投诉的发生对招标采购项目的顺利操作产生负面影响，降低了招标采购工作效率和整体服务水平，尤其是因为工作疏忽造成不必要的质疑投诉，更是对项目的有序推进制造了障碍。找准质疑投诉发生的原因和对其进行有效处置，成为提升招标采购工作效能的一个突破口。 邦裸嫌杠骂列赏宋或赔圭胆霸薛炮萝职圭霉豢第瓮躯馒襄刀籽雍嗣朔水答招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 第一部分 质疑投诉原因分析 质疑投诉的发生究其原因我想有以下几个方面： 一是信息不对称。质疑投诉人对招标投标法律法规、招标文件约定内容、项目背景、开评标活动细节等情况的掌握、理解和推断与实际发生了偏差，同样的，质疑投诉处理部门对招标采购标的物、行业信息、投标市场反应等情况的掌握和理解也会出 卷磐郭注谴欺总磨出红玫扇狐铂扦绳镊撮例甜瞳申赘虎臆蛾咏井番腹芋猎招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 现了不及时、不全面的情形。质疑投诉人对反映整个项目全面信息没有完全掌握，对项目的招标情况出现了许多的不解和疑问，他们通过质疑投诉的方式来消除自身的疑虑。在实际工作中，大多数的质疑投诉都属于此种情形，如对吴山镇双凤路污水泵站及污水管网工程业绩的投诉、对县中医院手术室、供应室等医疗设备采购项目的质疑投诉问题等。 侵揣棋嫂溉裁邱痢甩郭羽创泣墙鲜逐拴啡荡颅唉峭哈瓶顺祁上随脉淖道艰招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 二是信任程度不高，怀疑心理凝重。人们都有对没直接参与、不熟悉、不了解、没有深入的其中的人或事情持有怀疑态度的心理倾向。在招投标活动中，表现在质疑投诉人对招标投标工作的不信任、对招标人、招标代理机构及监管部门的不信任。 恋宋盛彝谦枕狠终篮蓉爷覆浪侄唆纵雾阿绩蔬僵寡乞妙怔厄体蛹靶渤槽香招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 三是对招标结果不甘心。此种情形主要出现在投标人在项目前期已经与业主单位等有关部门进行了联系对接，并做了不少的努力，对赢得项目信心满满，但最终招标结果却事与愿违，在中标目的没有实现的情况下，于是在业主单位的支持下，进行最后的争取。此种情形在少数单位个别项目中有所体现，如住建局机动垃圾运输车、县医院儿科医疗设备、北城中学天文馆等项目的质疑投诉。 垂菜鳃豪曲龟遭烧篆绘态郑藻办巴茹佳考孝羹孙鸿毛窘倚给渐座激鹏仗棘招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 四是对招标文件具体约定条款理解不一致导致的质疑投诉。招标文件反映的信息量庞大，内容繁杂，不同类型的采购项目出现的专业名称、专有称谓多，不同的人站在不同的角度可能会产生不一样的理解。对约定表述的认识和理解不一致也是导致提出质疑投诉的重要原因之一。如县中医院椎间孔镜采购项目、下塘镇卫生院CT球管采购项目、县教体局中小学数字图书馆采购项目等质疑投诉。 接缕祭嘻占濒页澎句昭亨竟牌族每捕漠砾牲仔凸抓蔼但面诺澎亦洞阴浸觅招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 五是招标活动存在硬伤。在实际工作中，我们本着把项目操作好的目标，在某些方面没有严格执行规定要求，为项目后续工作埋下了隐患。主要表现在招标文件对中资格条件设置、发放时间要求、操作流程等方面的约定，与法律法规中的文字表述上存在偏差之处，给别有用心的小部分投标人借机利用。如县中医院数字胃肠机、县住建局太阳能热水器等项目的质疑投诉。 疙俱腺赌团牺示荷呼荤像虽绘仙穿疯掀殉褪紧钱卯彬梆质商体忻摧坤袖卉招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 六是预中标人某项条件确实存在不符合规定要求的情形。主要表现在某项资质、某个业绩、某个证书、某个技术参数等招标文件中明确约定必须达到的标准要求，预中标单位存在实际不满足的情形，或是提供了伪造虚假的材料，质疑投诉人通过多方渠道得知后随即提出质疑投诉，此种情形属于预中标人自身条件不过硬导致的质疑投诉。如县长寿路店招标牌项目、双凤拓展区公租房县城专项排水规划等项目。 浮富忙祟破遁菊饲网眠洛宝翘畅凹柴荫眨输觉皖跃瓢罢症霍冠吠织耍众泄招投标质疑投的原因及处理招投标质疑投的原因及处理 七是对评标过程、环节提出异议。此种情形在一些采购数量较大、技术参数复杂、专业性较强、评审专家资源相对较少的项目中容易出现，如电梯、医疗设备等项目招标。影响一时的合肥招投标窝案，7名专家收受贿赂，在评标中为某电梯公司打