南林桥镇村级工程建设项目管理办法22218.docVIP

南林桥镇村级集体工程建设项目管理办法 （试行） 为加强村级集体工程建设项目管理,规范项目操作程序和建设行为,提高资金使用效益,促进村级经济健康发展,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《通山县村级集体工程建设招标投标管理办法（试行）的实施意见》，结合我镇实际，特制定本管理办法。 一、组织领导机构。 镇委镇政府决定成立南林桥镇村级集体工程建设项目管理领导小组，负责管理、指导、协调全镇各村的集体工程项目建设工作，领导小组下设办公室，简称“村建办”。为提高工作效率和便于工作衔接，镇村级集体工程建设项目管理领导小组和镇招投标工作领导小组实行“两块牌子一套班子”的运作模式。 二、村级集体工程建设项目的申报和审批。 1、村集体投资建设项目必须符合固定资产投资管理及农村经济发展等有关法律法规和政策的要求，要围绕农民增收、农业发展和农村稳定的基本目标，促进农村经济和社会事业健康发展。 2、做好投资建设项目的风险评估和市场行情分析预测，以及投资建设项目资金的筹集、安排、使用等前期工作计划，确保投资建设项目不会对村集体产生新的不良债务； 3、投资建设的项目要符合镇区总体发展规划，不得重复建设和违反规划建设。 4、村级所有项目决策都必须坚持民主集中制，按照民主管理程序，先由村“两委”和镇相关职能部门商定提交项目建设方案及工程预算报告。项目投资额度在2万元以下的，由村“两委”集体讨论通过；项目投资额度在2万元以上的，需经党员、村民代表会议讨论通过。 5、投资额度在2万元以上的村级建设工程项目必须实行报批，分即由行政村“两委”向镇村级集体工程建设项目管理领导小组提出项目实施申请，填写“村级集体工程项目建设申请表”，驻村干部签字，并附“两委会议记录”和“村民代表会议决议”，报镇村级集体工程建设项目管理领导小组审核，镇村级集体工程建设项目管理领导小组审批后方可实施。 6建设项目涉及到国有土地使用权、房产权属的，必须严格执行基本建设程序，认真做好项目前期工作，按规定进行报批，办理好审批手续，不得未批先建或不批而建。 三、 工程招投标。 村级所有集体建设工程项目均实行公开招标。村建办全面负责组织对村级集体建设工程的设计方案、承包方式、工期质量等级、招标方法、招标时间和投标企业资质的审核，以及具体招投标工作的组织、指导和监督工作。规定工程造价在2万元以下的报镇村建办备案，由村负责公开招标；工程造价在2-50万元的统一由镇村建办负责实施公开招标，50万元以上的必须在县招投标中心进行招标。 四、建设项目质量管理及验收。 项目建设全过程实行三分离管理。其中项目监督管理小组，由村两委会成员组成，负责项目筹建、工程监督、质量管理、材料验收等。物资进出管理小组，在村民代表、党员中推荐政治素质好、责任心强、群众威信高的同志组成，负责物资采购、材料进出管理等工作。资金管理小组，由村财务监督小组成员组成，负责工程预、决算和在建过程中的料、工费审核等。工程竣工后，要组织工程项目验收小组（人员可在三个管理小组成员中抽调）形成决算，同时进行验收，验收合格后，验收小组成员要联合签名一并存档。村纪检小组对本村建设项目实行全过程监督和参与，并随时与镇纪委反映工程建设情况，工程项目验收小组验收后，纪检组长必须签署意见方可存档。镇纪委对各村实施情况进行监督检查，定期或不定期地将检查情况在一定范围内公开，接受群众监督。 五、项目建设资金管理。 项目资金必须先报审后列支，票据规范，确保专款专用，严格报账程序。在资金的运行上，严格执行国家专项资金使用管理规定，实行专户储存、专款专用、封闭运行，不得挤占和挪作它用。工程竣工后，及时办理竣工决算，对项目投资情况及时按照村务公开制度向村民公布，接受群众监督。同时建立项目档案，建设项目要求实行“一项目一档案”的方式，上报镇村建办进行项目审计。镇直有关职能部门要不定期抽查，并将其纳入村级工作年度考核。 六、 实行村级工程建设项目招投标档案管理制度。 各村项目招标小组应对每个项目招投标过程中形成的文字、音像、图片等各项资料进行及时整理和归档，项目招标档案必须及时报镇村建办备案。 七、严肃纪律、明确责任。 1、各行政村支部书记是工程项目建设第一责任人，村委会主任是工程项目建设直接责任人，对村级工程建设的实施负全面责任。对违反本办法的，视情节轻重，分别给予相关责任人以党纪、政纪处分，如构成犯罪的，则依法追求其法律责任。 2、村“两委”班子成员不得个人承包本村集体经济组织实施的工程项目，实行回避制度。对应当招标的工程项目不招标的，或者化整为零及采取其它方式规避招标的，招投标过程中不按规定程序办理或以关系标、形式标、陪标、串标等进行弄虚作假的，依照法律法规和有关规定查处。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。 3、村级工程建设项目违反本办法进行招投标，或在招标工