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发行中小企业集合债券的程序和条件 一、中小企业集合债券的基本概念 中小企业集合债券是通过牵头人组织，以多个中小企业所构成的集合为发债主体，若干个中小企业各自确定债券发行额度，采用集合债券的形式，使用统一的债券名称，形成一个总发行额度而向投资人发行的约定到期还本付息的一种企业债券形式，它是以银行或证券机构作为承销商，需由担保机构担保，评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构参与的新型企业债券方式。 集合债券是依照“统一冠名，分别负债，联动担保，集合发行”的模式，在全国银行间债券市场发行的企业债券，相对以往单一企业发债方式而言，它采用的是多企业联合发债、捆绑上市的模式。 二、中小企业集合债券发行的依据 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）关于“稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模”。 三、中小企业集合债券的作用及意义 一是拓宽中小企业直接融资渠道。集合债券的发行可以为一批有发展潜力的中小民营企业提供融资机会，拓展新的融资渠道。 二是进一步改善了企业的财务结构。利用财务杠杆的原理进行债务融资可以提高净资产收益率，使股东利益最大化；债务融资债权人不具备管理权和投票选举权，发行债券不会影响公司的所有权结构和日常经营管理。 三是降低中小企业的融资成本。企业债券发行利率低于同期限商业银行贷款利率，节约了企业财务成本，债券利息可在税前支付计入成本。如考虑企业债券的发行手续费及审计、评级、律师等费用，企业债券的融资成本也要低于人民银行同档次贷款利率。 四是接收社会监督，规范企业市场化运作。企业债券发行上市后，企业需要按规定定期披露信息，被广大机构投资者关注，这有利于企业规范运作，提高自身管理水平，并可在资本市场上树立良好的信用形象，为企业持续融资打下信用基础。 五是为健全我市融资体系提供新思路。通过直接融资，比招商引资更直接、效果更好。 四、中小企业集合债的发行流程 1、牵头人确定债券发行参与机构，如承销商、评级机构、会计师事务所、律师事务所、担保机构； 2、牵头人制定发行人（融资主体）入围标准，企业推荐与遴选； 3、参与的相关机构进行尽职调查； 4、办理担保、再担保或反担保手续； 5、主承销商协助企业拟制发行文件； 6、参与机构组织内部评审； 7、向省级人民银行会同同级计划主管部门审批； 8、向银行间市场交易商协会申请注册（中小企业集合短券和中小企业集合票据）； 9、交易商协会下达注册通知书； 10、主承销商组织承销发行； 11、发行完毕划款； 12、到期兑付。 五、中小企业发行集合债券应考虑的几个问题 1、寻找有实力的担保机构进行担保。银监会发布的《关于有效防范企业债担保风险的意见》，规定国家银行不得为企业债券提供担保，因此，可考虑由有实力的担保公司等机构为我市中小企业发行集合债提供担保。 2、寻找一家承销商进行承销。承销商的销售能力、材料组织能力、承销能力、分销能力以及与国家发改委的沟通能力都将影响到集合债券的发行，由于券商对整个流程比较熟悉，为保证集合债券发行的每个环节都顺利、成功，需要券商的提前介入。 3、中小企业发行债券需要达到以下条件。 一是股份有限公司净资产不低于3000万元、有限责任公司净资产不低于6000万元。 二是最近3年平均可分配利润足以支付公司债券1年利息的。如果发行3年期5亿元债券，利息大约每年2500万元。 三是累计债券总额不超过公司净资产额的40%. 4、隐性成本应考虑在内 担保机构，评级机构、会计师事务所、律师事务所、代理承销机构的前期费用需由相关部门垫付。 注：集合票据与集合债券的区别 1.集合票据融资金额：单个企业不超过2亿元且不超过其净资产40%，单只票据总额不超过10亿元。 集合债券融资金额：单个企业不超过净资产40% 2.集合票据融资期限1-3年 集合债券融资3年以上 3.集合票据融资信用增进措施：多种选择，包括资产管理公司、中债公司或地方担保平台等 集合债券信用增进措施：评级为AA以上的担保增信机构 4.中小企业集合票据发行：发行前五个工作日公告；发行方为银行间市场机构投资者；票面利率市场化方式决定；组织发行周期6-8个月。 中小企业集合债券：发行前一个工作日公告；发行方为银行间或交易所市场投资者；票面利率区间由人民银行审批；组织发行周期8-10个月。