国家可持续发展实验区工作指南.docVIP

国家可持续发展实验区工作指南 第一章 总则 第一条 为推动可持续发展实验区（下称实验区）建设，指导各实验区的工作，根据国家可持续发展实验区管理办法，特制定本工作指南。 第二条 开展实验区工作的目标是:从中央和地方建立起一批符合可持续发展要求，经济发达、社会稳定、环境优美、科教先进、社会文明、法制健全、人民安居乐业、经济社会发展进入良性循环的社会主义新型社区，为同类社区提供示范，为我国城镇的可持续发展探索经验。 第三条 实验区建设的基本做法是：从中央和地方两个层次，重点选择具有代表性和示范性的市、县和大城市的行政区，省级实验区可根据实际情况扩大到建制镇，依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高实验区可持续发展能力，探索不同类型地区的经济、社会和人口、资源、环境协调和持续发展的机制和模式。 第二章 工作原则 第四条 综合规划 重点突破 根据党中央和国务院实施“科教兴国”和“可持续发展”的战略部署，以及《中国21世纪议程》的有关内容，针对实验区的具体情况和发展要求，进行科学合理的综合规划，既有综合长远的发展目标，又有近期实施的统筹安排和具体措施。 第五条 科技引导 机制创新 充分发挥科学技术对可持续发展的引导和促进作用，通过技术集成和技术与管理的结合，解决制约本地区可持续发展的主要问题，建立符合社会主义市场经济需求、依靠科学技术进步促进经济与社会协调发展的新机制。 第六条 自主建设 突出特色 实验区工作以自主建设为主，密切结合当地的实际情况，根据本地区的特点和优势，走自力更生、自我完善、自我发展的道路，探索各具特色的可持续发展模式。 第七条 协调联动 公众参与 按“政府组织，专家指导，公众参与，社会兴办，”的工作方式，通过多部门协调联动和政策配套，发挥各级政府和有关部门的优势，共同参与和指导实验区的发展；在工作过程中，充分考虑社会的基本需要和群众的根本利益，使企业和公众在实验区建设过程中真正受益，调动全社会主动参与实验区建设的积极性。 第三章 工作任务 第八条 制定实验区可持续发展规划 实验区可持续发展规划是实验区建设的重要指导性文件。制定规划本身是实验区工作的重要步骤，也是推动可持续发展战略实施的具体行动。其主要任务是： 1、从实际出发，根据当地经济、社会和资源环境的状况，在分析优势条件和制约因素的基础上，提出实验区发展目标； 2、按照综合推动可持续发展的要求，将过去分散在不同部门的任务，形成综合、系统、有操作程序、有监测标准的规划任务和相应指标； 3、有针对性地提出解决制约因素和关键问题的具体措施，并确定一批体现可持续发展思想，实现规划目标的重点示范工程项目； 4、规划应以政府批准或人大通过的方式加以确定，使之具有法律效力； 5、实验区规划的具体要求参见附件《可持续发展实验区规划大纲》。 第九条 开展可持续发展能力建设 实验区的可持续发展能力是顺利开展实验区工作的重要保证，要把可持续发展能力建设作为实验区工作的重要任务，不断增强实验区的可持续发展能力。主要工作包括: 1、切实加强政策法规建设，形成符合可持续发展要求的社会管理体制和运行机制，建立具有地方特色的可持续发展评价指标体系和实验区工作考核制度，保障政策法规的实施； 2、培养其有可持续发展观念和管理创新能力的干部队伍，建立综合决策机制，提高实验区管理决策的科学化水平； 3、提高全民可持续发展意识和公众的科学文化素质。宣传和普及新的发展观，拓宽公众参与和监督可持续发展的渠道，促进公众支持和参与实验区建设。 第十条 实施可持续发展示范工程 围绕实验区可持续发展规划的目标，组织实施一批示范工程，解决本地发展中的关键问题。示范工程的基本要求是： 1、针对规划实施过程中的突出问题和发展需求，按照国家有关政策，结合各地的实际情况，选择确定示范项目； 2、示范项目应有利于系统优化和资源的合理配置，形成良性循环，努力实现经济效益、社会效益和环境生态效益的同步提高； 3、发挥科技的引导作用，结合工程建设，开发和推广一批成套的适用技术； 4、促进技术与管理的结合，在技术开发与应用的同时，注重管理和运行机制的优化和完善。 第十一条 总结和推广实验区工作经验 实验区应及时总结经验和教训，针对可持续发展的共性问题，总结和提炼为理论，为国家制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。 第四章 工作内容 第十二条 促进农业与农村的可持续发展 针对我国农业和农村发展中所面临的突出问题，积极推进农业和农村的可持续发展。基本要求包括： 1、加强土地资源、水资源等的保护和合理开发，积极开发利用生物质能、风能、太阳能等可再生能源； 2、提高农业产业化水平，建设生