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姓名：赵亚红 单位：苏州巨业建设监理有限公司 专业：建筑工程/市政公用工程 学号：79 如何有效控制建筑工程安全监理的风险 在建筑行业中实行安全监理是十分必要的。我觉得实行这一规定很好，如果一个工程参建的各方面责任到位，可以有效地遏制伤亡事故的发生和加强工程建设中的安全管理工作。建筑行业是高危行业，不论是什么工程建设，在施工的过程中都不同程度地存在着很多危险源，使参建的企业面临各种安全风险。这种风险表现在两个方面：一是资金不到位。没有资金做保障，落实安全防护措施就是一句空话，致使安全事故频频发生。另一个方面是施工承包单位投标文件及贯标程序管理文件与施工现场实际脱节，形成两张皮，使工程建设过程中留有诸多安全隐患。当然以上的问题不是安全监理所能解决的，鉴于建筑行业的具体情况，我国在建筑行业中首先实行了安全监理制度，并且在《建筑安全生产管理条例》中明确安全监理的责任和应负的法律责任。安全监理纳入监理工作内容后使监理由原来的“三控制、二管理、一协调”升级为“四控制、二管理、一协调”（即：控制造价、控制进度、控制质量、控制安全；合同管理、信息管理；协调甲、乙方关系）。 为了认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，指导和督促工程监理落实安全生产监理责任，切实加强建设工程管理工作，国家建设部又下发了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文，进一步对安全监理责任和工作提出了明确意见。通过对文件的学习和目前安全监理工作遇到的实际情况浅谈个人对安全监理工作有效控制安全风险的一点见解。 一、安全监理的责任 关于安全监理的责任国家在《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等中明确规定了监理应该承担的责任，这些责任的确定，无疑对监理来说同时也承担着同等责任的安全风险。特别是关于“安全监理的责任”这个问题，在《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文件中非常明确。该文围绕着《建筑安全生产管理条例》第57条规定，对安全监理提出了四个方面的责任：1、对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审核签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工；施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告；监理单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位只要认真落实上述四条规定，应该讲就满足《建筑安全生产管理条例》第57条规定，责任到位了。这就是安全监理在工程建设中的责任，非常明了。 二、安全监理的风险 不容回避，有责任就会有风险。当监理单位与建设方合同一经签订，安全风险随之到来。作为一个工程建设中安全管理不是参建那一方的事情，它涉及到参建的每一个单位和每一个环节。从工程未开工的前期准备，施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制和整 个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作，那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身伤害事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入，不讲理的工期、施工承包单位安全管理不按照合同兑现的行为和业主方不规则的参入等都会给安全监理工作带来许多难点，加大了安全监理的风险程度，所以安全监理的风险受各方面因素的影响。在《建设安全生产管理条例》中虽然提出了监理在监理的过程中要做到“审查、整改、停工和报告“的程序，但是也没有真正明确监理的安全责任。从社会上事故的处理的结果上看，很多事故都连带了监理方的责任。国家《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》中对监理安全责任说的比较清楚，同时对监理的安全责任也描述的清楚，如果监理单位认真落实监理工作的责任，施工单位的违法行为仍不能得到有效制止，继续施工发生安全事故的，应依法追究其他相关单位和人员的法律责任。这个条款实事求是的说法，画出了责任的界限，大大地减少了监理在安全责任上的风险程度。 三、安全监理的工作内容 在这方面248号文中把它分成两大块来说明。一是施工准备阶段，二是施工阶段安全监理的