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在第一次全国水利普查清查登记工作启动会上的讲话水利部部长 陈雷（2011年3月18日） 同志们： ????今年是“十二五”开局之年，是贯彻落实中央一号文件的第一年，也是第一次全国水利普查的攻坚之年。在水利普查即将全面开展清查登记工作，从前期准备阶段转向实战阶段的关键时刻，我们召开第一次全国水利普查清查登记工作启动会，进一步深化认识、明确要求、落实责任，对清查登记工作进行动员和部署，确保第一次全国水利普查圆满成功。刚才，国家统计局设计管理司副司长孙庆国同志代李强副局长发表了重要讲话，对做好水利普查清查登记阶段工作提出了明确要求，大家要认真抓好落实。进武同志就水利普查清查登记工作作了具体安排；江苏、河南、重庆作了典型发言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。 ????一、充分认识水利普查清查登记工作的重要性和紧迫性 ????去年11月4日国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议和11月11日全国冬春农田水利基本建设电视电话会议后，在国务院水利普查办公室的统一部署下，各级水利普查机构按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真贯彻会议精神，全面落实国务院有关要求，积极争取政府领导支持，加强相关部门协调，落实机构、人员、经费，开展普查员和普查指导员选聘，组建技术队伍，细化普查方案，组织普查培训，启动台账建设，强化检查督导，全国水利普查工作总体进展顺利，为全面启动清查登记工作奠定了良好基础。水利普查是我国一项重大国情国力调查，清查登记是水利普查的一项重要基础工作，是保证水利普查成功的关键环节。各级水利部门和普查机构要进一步提高对水利普查工作重要性的认识，把水利普查清查登记各项工作抓紧抓实抓好。 ????第一，进一步提高对水利普查工作的认识。去年，在国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议上，回良玉副总理强调，贯彻落实科学发展观，全面加快水利改革发展，必须立足于我国基本水情，全面审视我国的水资源承载能力和水利保障能力。今年中央一号文件明确了新形势下水利的战略地位，确定了加快水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快水利改革发展提出新的更高要求，水利事业迎来重大历史机遇。开展第一次全国水利普查，全面摸清我国基本水情，全面了解水利发展状况，是加快水利改革发展的内在要求和重要内容。加强农田水利等薄弱环节建设，需要全面准确掌握农田水利设施、中小河流、小型水库、农村饮水工程等建设和发展现状，特别是几亿亩中小灌区、几万条中小河流、几万座小型水库情况，作出科学评价；加快水利基础设施建设，需要全面准确掌握江河湖泊治理、水利工程建设、水土流失防治等状况，特别是大江大河治理、水资源配置工程建设情况，做出合理规划；实行最严格的水资源管理制度，需要全面准确掌握城乡居民生活和各行业等经济社会用水状况，特别是重点用水行业和用水大户的取用水情况，出台具体政策；创新水利发展体制机制，需要全面准确了解水利行业机构和人员现状，特别是水利工程管理单位和乡镇水利站情况，制定改革方案。各级水利部门和普查机构一定要深刻领会回良玉副总理重要讲话精神，站在贯彻落实中央一号文件、加快水利改革发展的全局高度，进一步提高对水利普查工作重要性的认识，在抓好中央一号文件贯彻落实的同时，着力抓好水利普查工作。 ????第二，深刻理解开展水利普查清查登记工作的重要意义。按照国务院对水利普查的总体部署，今年是水利普查的清查登记阶段，要全面完成对象清查、台账建设、现场调查等工作，全面开展普查数据获取。今年是对象清查的关键之年，要完成所有普查对象清查，全面摸清各类普查对象的总体规模、填表单位和地理位置，确定各类普查对象的调查方式，只有全面优质地完成对象清查工作，才能确保普查后续工作有效有序进行。今年是数据获取的关键之年，国务院明确本次普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度，只有今年全面完成普查静态数据和台账数据的获取，才能确保2012年普查填表上报和成果发布工作顺利开展。今年是质量控制的关键之年，影响水利普查数据质量的核心环节主要集中在清查登记阶段，只有严格做好清查登记阶段质量控制，才能确保整个水利普查工作取得圆满成功。因此，清查登记阶段的工作成效，直接关系水利普查工作的全局，大家务必要有清醒的认识。同时，开展清查登记工作，在基层建立起完善的普查对象名录和取用水台账，对规范和加强常规水利统计，提高水利统计数据质量具有重要作用。 ????第三，切实增强做好水利普查清查登记工作的紧迫感。根据今年水利普查工作安排，为确保4月份全面开展清查登记工作，各级水利普查机构要在3月底前全面完成前期准备工作。一是全面完成普查员和普查指导员“两员”选聘，并完成60多万人次的县级培训工作。二是抓紧落实普查经费，尤其是中西部地区和县级普查经费的落实。三是确定