中集集团固定资产投资项目招、投标管理办法.PDF

中集集团固定资产投资项目招、投标管理办法 第一章 总则 一、为加强集团固定资产投资项目管理，提高投资效益，合理降低投资成本，确 保项目质量，根据《中集集团投资管理制度》的要求，特制定本办法。 二、本办法中所指的固定资产投资项目，是指经集团批准的固定资产投资项目， 包括：大规模固定资产投资、年度技改固定资产投资。 三、固定资产投资项目的招标、投标活动应在集团内遵循公开、公平、公正、择 优和诚实信用的原则。 四、任何单位和个人不得将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 五、投资主办单位负责固定资产投资项目的招标、投标的实施，并按照项目的性 质和管理权限依照本办法对投资项目是否进行项目招标、招标的方式和范围 进行核准。 第二章 招标方式及范围 六、根据政府相关法律法规，招标方式主要分以下三种： 1、公开招标：主要适用于政府投资项目及国有资产占主导的企业投资项目。 2 、邀请招标：经当地政府相关部门核准，投标单位由投资方初审后邀请， 在政府相关部门指导下进行的招标活动。 3 、企业自主招标：企业根据现行法律、法规，自主进行招标、定标及商务 谈判。按政府现行法律、法规，外资企业、民营企业、外资独资、外资 控股企业及各地政府规定投资额以内的项目可进行企业自主招标。 七、结合中集集团股权结构，集团及集团控股的各下属企业招标方式主要有邀请 招标和企业自主招标两种情况： 1、工艺设备适用企业自主招标方式。 2 、建筑工程施工、设计和监理适用邀请招标或企业自主招标方式，由投资 主办单位向当地政府提出申请，按照政府批准方式进行招标。由于自主 招标方式节约时间和投资成本，为一般企业的首选招标方式，因此在项 目报建过程中，各投资主办单位应在熟悉相关法律、法规的基础上，通 过与政府主管部门的积极沟通，争取以企业自主招标的方式进行招标。 3、本办法所指的招标工作，以企业自主招标为主。 4 、邀请招标按当地政府相关法律、法规办理。 5、建筑工程施工招标，以总承包的形式进行招标。其它特殊专业（如二次 精装修、消防、空调、绿化等）可在总承包单位的名义下，进行二次发 包，以避免项目多次报建。 1 八、按照发包估算金额，招标应按以下限额进行处理： 1、单项合同估算投资在一百万美元以上的 （含一百万美元），必须进行招标。 投标人不应少于五家。 2 、单项合同估算投资在十万美元以上（含十万美元）一百万美元以下的， 必须进行招标。投标人不应少于四家。 3、单项合同估算投资在十万美元以下的，需对三家以上公司以招标或询价 方式确定合同授予单位。（见二十三条询价流程） 4 、由于特殊专业限制而不足投标人数的，应经项目领导小组或投资主办单 位第一责任人批准，并报集团企管部或车辆集团战略发展部备案。 5、集团集中采购的设备，已经过投标、竞价等程序胜出并与集团达成战略 合作关系的企业，可以历史投标为依据，进行商务谈判程序。 与集团有 长期战略合作的设计、审计、监理等咨询单位也可按此情况处理。 九、投资主办单位可在上述处理原则的基础上，自行制定相应的标准和具体处理 办法。所有招标、议标项目，在授予合同前需进行商务谈判，并应保存完整 的谈判记录。 第三章 招标机构及人员组成 十、投资主办单位应设立招标小组为招标机构，可按专业分为土建、工艺设备等 招标小组，包括招标小组负责人、相关技术负责人及相关技术人员等，其中： 1、单项合同估算投资在十万美元以上 （含十万美元）的，工艺设备招标小 组应由 5 人以上（含 5 人）单数组成，包括项目负责人、投资主办单位 使用部门代表、相关技术人员和财务人员；建筑施工招标小组应由 5 人 以上（含 5 人）单数组成，包括项目负责人、投资主办单位使用部门代