山东省2013年环卫调研课题和论文集.PDF

山东省2013 年环卫调研课题和论文集 日照市环境卫生管理处 蔡刚 党的十八大报告指出，要大力推进生态文明建设,“发展循环经济，促进生产-流通-消 费过程的减量化、再利用、资源化”，建设及实现美丽中国。本文以探索推进日照市城市垃 圾处理产业化为目标，通过分析日照市垃圾处理产业化存在的问题，探讨加快推进日照市垃 圾处理产业化的措施，以促进日照市垃圾处理产业化升级，实现垃圾处理减量化、再利用、 资源化，加快建设“生态日照”，建设资源节约型、环境友好型社会。 一、垃圾处理产业化概述 随着全球工业化和城市化的迅速发展，垃圾排出量也逐渐增加，全球垃圾年均增长速度 为 8.42%，中国垃圾增长率更达到 10%以上，全球每年产生近五亿吨垃圾中，中国就占 1.5 亿吨，中国城市生活垃圾累积堆存量已达七十亿吨。中国大多数城市陷入垃圾围城困境，这 些城市垃圾的露天堆放，不仅造成公害的同时更是资源的巨大浪费，城市年产 1.5亿吨的垃 圾中，就会有价值高达 250 亿元的“可再生资源”被丢弃。随着对垃圾的进一步深入认识， 垃圾现在被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”。在环保与节能成为发展主题， 全球已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会，垃圾处理产业化成为城市发展的必然要求。 (一)垃圾处理产业化的内涵 1．垃圾的相关概念 垃圾是人们在工作生活或生产活动中产生的固态、半固态及高浓度液态废物，包括生活 垃圾、建筑垃圾和工业垃圾等。本文研究的主要是生活垃圾。生活垃圾是指在日常生活或为 日常生活提供服务的活动中所产生的固态废物，以及法律、法规规定视为生活垃圾的废物。 根据《城市生活垃圾分类及其评价标准》行业标准，生活垃圾一般可分为可回收垃圾、厨余 垃圾、有毒有害垃圾和其它垃圾。 可回收垃圾是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括废纸、塑料、金属、玻 网 璃和布料五大类；厨余垃圾是指居民日常生活及食品加工、餐饮等活动中产生的垃圾，包括 技 剩菜剩饭、果皮、骨头、菜根菜叶等食品类废物，主要来源为家庭厨房、食堂、餐厅饭店、 市场及其它与食品加工有关的行业。厨余垃圾含有极高的水分和有机物，很易腐坏，产生恶 科 臭。经过妥善处理和加工，可转化为新的资源；有毒有害垃圾是指含有对人体健康或自然环 卫 环 山东省2013 年环卫调研课题和论文集 境造成直接或潜在危害物质的废弃物。一般具有毒性、易燃性、腐蚀性、反应性等特性。包 括废电池、含汞的荧光灯管、各种过期药品、杀虫剂、含有挥发性有毒可燃物质的有机液体 制剂等等；其它垃圾主要包括除上述几类垃圾之外的大件垃圾以及其它混杂、污染、难分类 的纸类、金属类、塑料类、玻璃类、木类、布类、砖瓦陶瓷渣土类等难以回收的废弃物。 2．垃圾处理产业化的概念 我国 2004年颁布的《固体废物污染环境防治法》第三条明确提出了垃圾处理“减量化、 无害化、资源化和产业化”原则。垃圾处理产业化是以市场为导向，将垃圾处理由公有公益 性服务事业转化成政府引导监督、非政府组织参与和企业运营的服务产业，按照企业运行机 制来处理垃圾的一种特定模式，它遵循“源头减量、物质和能量利用、填埋处置”的优先顺 序，均衡发展分类收集、分类运输和分类处理，保证垃圾处理全过程协调有序，并最终转化 成物质生产的基础产业