篇名國營事業民營化的經過和未來走向作者陳晃代.PDF

篇名： 國營事業民營化的經過和未來走向 作者： 陳晃代。私立常春藤高中。高三 1 班 PDF created with pdfFactory trial version 壹●前言 國營事業的成立是政府介入市場最直接的方式。隨著經濟發展階段，從民國42 年開始 ，台灣開始推動國營事業民營化，但成果卻不是令人非常滿意 ，例如 ：事 故層出不窮、壟斷市場價格、裁員減薪、炒作股票、資金掏空等…原本應該穩定 市場的機制 ，現在反成為了唯利是圖的營利事業。除了這些國營事業管理方面 、 營運方面的負面評價，「虧損」更是一直無法改善的缺點！從人民的稅收來填補 資源無法有效利用的外部效果，這對於原本設立國營事業的意義根本是本末倒 置 ，那究竟執政者所認為的經濟改革主流－民營化，帶給人民的成效是好是壞 呢？不如先從民營的過程來探討吧！ 貳●正文 一. 國營事業 國民政府接收台灣後，同世界潮流展開國營事業的原因 ： 1. 為穩定物價 2. 為增裕國家財源 3. 促進工商及城市發展 實行國營事業後的缺點 ： 1. 人事制度僵化，人才無法有效利用 ，沒有績效制度工作意願低 ，效率差 2. 財務結構不健全 ，資金取得不易，投資計畫錯估 ，增加國家財政負擔 3. 市場預測能力差 ，產品成本又高，在市場上沒有競爭力 在經過兩次石油危機後 ，全球經濟幾乎癱瘓 ，各國探討國營事業的缺失 ，民營 化潮流開始。因此在民國73 年6 月2 前行政院俞國華前院長宣布 ，今後經濟發 展應朝向 「經濟自由化、國際化與制度化」努力 ，民營化正式展開。 二. 民營化開端 1.民營化方式： A. 公開出售公股 B. 協議方式售出股權予特定人 C. 出售資產 D. 新民股加入 E. 讓售與員工 F. 委託民間經營 PDF created with pdfFactory trial version G. 開放經營特許權 2..民營化的預期 ： A. 藉由人員制度的改善 ，提供員工向心力，也改善消費者應獲得的權益 。 B. 排除對民間企業的排擠現象，增加產業間的競爭力 ，避免壟斷。 C. 提高事業經營自主權 ，減少不必要的干涉 ，掌握有力 機 。 D. 調整政府財政收入，取消免稅資格，也增進稅收 。 E. 利用民營化釋股的資金，加速公共投資，提升生活品質 。 3.民營化的阻力 ： A. 員工權益受損 ，產生抗爭 B. 資產或股票轉移欠缺公允 ，引來爭議 C. 行政部門消極推託 ，有意阻礙民營化的進行 三.民營化的過程 1. 民國四十年到七十八年的推動過程 ：（消極安撫） A. 民國42 年為配合土地改革政策 ，將台灣水泥、台灣紙業、台灣工礦、台灣農 械四大國營企業轉為民營，但此次的民營化行動純屬於土地改革的政策之 一 ，與提升公營事業的績效完全無關 。 B. 民國51 年在台灣證券市場成立後，台電，台肥 ，台糖 ，台機 ，彰銀 ，一銀 。