高雄環狀輕軌捷運建設專題報告.PDF

高雄環狀輕軌捷運建設 專題報告 高雄市政府捷運工程局 中華民國 101 年 9月 25日 壹、前言 檢視高雄地區之大眾運輸系統現況，目前主要捷運路 廊，僅紅、橘兩線，無法擴大服務範圍，在大眾運輸環境未 能健全發展下，恐造成服務品質低落，使用率偏低等惡性循 環，間接影響紅、橘兩線捷運系統效益無法彰顯。職是之故， 如何提昇高雄地區民眾使用大眾運輸習慣，成為迫切重要課 題。 從整體運輸系統觀點，最關鍵性因素在於強化大眾運輸 系統整體路網及其間之接駁運輸服務，並積極培養市民使用 大眾運輸習慣。基於上述背景，捷運工程局以均衡南、北交 通運輸網路，建構運輸骨幹路網，引進高品質大眾運輸系統 之思維下，積極推展下一條主要捷運路廊計畫-「高雄環狀 輕軌捷運建設」計畫。 環狀輕軌是國內第一條奉行 政院核定之輕軌建設計畫， 全長 19.6公里，設置 32處候車站、一座機廠，總建造經費 122.01 億元，辦理方式採民間投資興建後營運（BOT）的模 式，其中民間投資至少 52.95億元，政府投資 48.54億元， 計畫特許期限為 38年，包括4年興建期、34年營運期。 輕軌路線起於凱旋三路與一 心路口北側之台鐵前鎮調車 場，沿凱旋路旁之台鐵臨港線路廊往南佈設輕軌設施，直至 凱旋四路南端終點後，右轉成功二路續往北行，再左轉銜接 五福三路，並於高雄橋前右轉沿河東路往北佈設，路線續沿 同盟三路往北佈設，並跨越愛河銜接美術東二路，再轉往東 沿美術館路佈設，行經市立聯合醫院後於農十六銜接大順一 2 路，再續沿大順一～三路往東南方向佈設，最後於中正路口 西南隅之凱旋公園東緣佈設軌道銜接凱旋二路路旁之台鐵 臨港線路廊後，沿路廊接回起點，形成一連結南、北高雄的 環狀路網。 貳、辦理情形 一、招商歷程 為讓台灣第一條輕軌能順利興建動工，本局於高雄、台 北舉辦 4 場招商說明會（97.8.29、97.9.17、99.3.2、 99.3.10），拜會 20 家以上潛在投資廠商，並遠赴海外（日 本）招商。惟本案歷經 98 年 5月 11日及 99 年 1月 21日兩 次 BOT招商公告流標。檢視招商不成之主要原因： （一）第一次公告時，適逢金融風暴襲擊全球，台灣也 不例外，造成廠商投資採謹慎保守態度。 （二）廠商認為營運階段財務高風險，無法回收。 （三）受國內軌道建設以 BOT模式推動之案件（台灣高 鐵及高雄捷運） ，因經營困難影響，導致廠商卻 步 。 二、因應作為 高雄環狀輕軌建設案雖 2 次招商 不成 ，本局仍持續積極 推動，隨即於 99 年 6 月成立招商推動小組，重新檢視招商 條件、研議有關誘因配套措施，研議獎勵措施、檢討沿線可 開發土地等誘因。期間並親自率相關同仁，拜會國、內外潛 3 在投資廠商，如中鋼公司、高捷公司、中鼎工程公司、義聯 集團、德國西門子（SIEMENS）公司、義大利安薩爾多 （Ansaldo）公司、法國阿爾斯通（Alstom）公司、加拿大 龐巴迪（Bombardier）、日本日立中央商事、日本三菱重工、 大陸工程公司、日勝生活科技公司等廠商，向廠商行銷說 明、分析投資輕軌建設願景，並藉由拜會，進一步瞭解廠商 對輕軌計畫之需求與建議，納入招商條件，種種的努力，為 的是讓輕軌能招商成功，儘早動工興建，提供高雄市民一條 優質、舒適、便捷、安全的大眾運輸工具。 三、市場反應 第三次 BOT 招商條件，即使加入高雄最為精華的土地作 為開發誘因，對廠商而言，仍認為不具吸引力，主要是南部 土地開發市場，先天環境就不如北部。 如於 100年 5月 11日拜會日勝生活科技公司林董事 長， 瞭解台北京站 BOT 開發案，開發容積有 3 成住宅，約有 1 千 多戶，因台北房價高，民眾願意以較低之價格，購買僅有使 用權之房子，但這模式，複製到高雄，恐不容易，這就是為 什麼輕軌納入土地開發誘因，