19世纪的地方政府与荒政_兼论李鸿章在直隶的赈灾活动.pdf

19世纪的地方政府与荒政 ———兼论李鸿章在直隶的赈灾活动 吴宝晓 (河北师范大学 历史文化学院,河北 石家庄 ) 050091 摘 要:本文认为在 世纪地方财政不足,中央财政支持力度又不大的情况下,赈灾力度不足和达不到 19 理想结果应是常态和必然趋势。李鸿章通过自身影响和努力,能够在一定程度上减缓这种趋势,但不可能彻底 扭转,因而各种救灾活动不可能达到理想结果。但绝不能以此否定李鸿章任直隶总督时期的赈灾努力。相对于 其前后任,李鸿章筹得的款、物最多。赈灾达不到理想结果,更多的是中央政府的责任。 关键词:荒政 直隶 李鸿章 ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) K825.81 A 1005-605X200706-0051-06 Localgovernmentandreliefdeliverypoliciesinthe19thcentury ——— discussingsimultaneouslyonmeasurestakenbyLiHung-zhanginChihliprovince WUBao-xiao ( ) CollegeofHistoricalCuiture,HebeiNormalUniversity,Shijiazhuang050091,China Abstract:Inthearticle,theauthorexaminedreliefdeliverymeasurestakeninChihliprovinceinthe19thcentury,andhelda viewpointthatunderthespecialcircumstanceoflackingenoughlocalfiscalcapacityandsupportingfromcentralgovernment,re- liefactioncannotreachgoodresultswasdefinite,andgraduallybecameafixedtendency.LiHung-zhanghaddecreasedthe worseningtendencybywieldingpersonalleverageandhardwork,butcannotalteritcompletely.Wecannottakenegativestance towardshiswork,forcomparisonwithformerandlatergovernorsinChihliprovince,LiHung-zhangraisedmorefunds.Thecen- tralgovernmentshouldbeblamedfornotprovidingenoughsuppliesforpeoplesufferingnaturaldisaster. Keywords:reliefdeliverymeasures;Chihliprovince;LiHung-zhang 即使遇到道光三年那样较大规模的赈济活动,也主要是 一、直隶总督与荒政的实施 由直隶总督具体筹办。咸丰、同治之后,更是悉数委之于 至 世纪,中央政府在直隶灾荒赈济中起关键 直隶总督,一般由直隶总督筹措经费,提出赈济方案。 17 18 世纪 至 年代李鸿章任直隶总督时期,一般 作