坚持和完善民族区域自治制度的相关法律.pptx

坚持和完善民族区域自治制度的相关法律法规研究; 我国是统一的多民族国家;习近平总书记强调指出：“我国是统一的多民族国家。我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。我国各民族多姿多彩的文化是中华文明的重要组成部分。”习近平总书记的重要论述，使我们对中华民族凝聚力、创造力的深厚历史渊源和广泛现实基础有了更加深刻的理解，对弘扬各民族文化的重要意义有了更加深刻的认识。归根到底，使我们对我国统一多民族国家的基本国情有了更为透彻的把握。;我国的民族区域自治制度;民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。;民族区域自治制度相关法律法规有待完善;但是,随着时间的推移,《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》在解决实际问题时,逐渐显得笼统,需要细化。《民族区域自治法》虽在2001年做了修订,但是有些规定仍然显得过于笼统,需要尽快出台相关的解释文件。例如,《民族区域自治法》明确规定了中央或上级机关帮助民族自治地方发展的措施、方式等,但只有表述性要求,如“给予帮助”、“适?1照顾”等,没有具体的刚性和细化的要求。具体落实任务时,都有国家行政机关完成。落实自治法的情况很大程度取决于上级机关和具体工作人员对自治法的认识程度和思想重视程度。在市场经济体制下,这些规定很难操作,协商成为主要的落实方式。这使得民族自治地方经常处于“要钱、要权”的地步,法定帮助的性质发生了变化。诸如此类情况,解决的根本途径就是《民族区域自治法》的进一步完善和细化,重点是增强自治权的可操作性。 ;与民族区域自治制度相配套的部门规章及地方法规有待健全;此外,民族区域自治制度的地方法规也有待健全。宪法规定,民族自治地方人大及其常委会有权根据本地实际制定地方性法律法规。事实上,由于各种原因,目前155个民族自治地方仅有129个自治条例,尚有26个民族自治地方的自治条例没有制定出来,只有273个单行条例。5个自治区竟没有1个制定出自己的自治条例和单行条例。这种情况严重影响民族区域自治制度的贯彻落实,必须引起重视,尽快解决。 ;民族区域自治制度的完善思路;进一步明确自治机关与上级国家机关的权域只有明确自治机关和上级国家机关(国务院、全国人大等)之间的权域,才能在既保证党和国家中央政府的统一领导,又不侵害少数民族自治地区的权利,进而更好的保证自治权的落实,更好的贯彻民族区域自治制度。在改变本地区落后的面貌的过程中,自治机关充分行使自治权之时,由于可以利用的旧家财政资源和社会经济资源是有限的,不可避免与相邻的地区展开争夺。从经济发展来讲,竞争是有益的,但是如果没有行之有效措施的约束,就会产生地方保护主义。要防止这种现象的出现,一方面要完善民族区域自治制度,在制度上确立和加强中央政府的权威,通过奖惩机制促进自治机关与非自治机关的行为自觉不走向地方保护主义的泥沼,而是充分的合作,实现优势互补,创设一个双赢局面;另一方面在地方性、民族性事务上充分保障自治机关行使自治权的同时,在涉及全局性的`丨务上保持中央政府的干预力量,集中管理具有全局性影响的事务,从而改善民族自治地方发展的宏观环境,防止自治机关与非自治机关的冲动,促进国家整体发展。 ;司法保障是权利保障的最后一道屏障;《民族区域自治法》虽在2001年做了修订,但是有些规定仍然显得过于笼统,需要尽快出台相关的解释文件。现今五大自治区、五个自治州、13个自治县没有制定自治条例,已制定的133个自治条例、384个单行条例也基本重复雷同,这都亟需改进。此夕卜,国务院等上级机关也应该尽快出台相关规章制度,推动行政制度化。