城乡统筹三阶段.ppt

谢谢！ 宋劲松 电话：02034399700 传真：02034399598 手机邮箱189.cn 地址：广州市海珠区南洲路483号南洲大厦10楼 邮编：510290 * 公共基础设施建设滞后，不利于城镇综合承载力提升 服务业发展与城镇化水平不匹配，长期以来主导政策向工业发展倾斜，相对忽视服务业发展，大部分城镇公共服务水平相对落后。 公共设施配套严重不足。即使在珠三角，每万人拥有的公共图书馆、文化馆、博物馆数量仅为0.113个/万人，低于建设部宜居城乡0.3个/万人的标准。 公共交通发展滞后。大部分城市公共交通对城市交通的分担率均低于20%，广州、深圳等城市提出2010年公交分担率达到65%和60%，但仍与伦敦的72％、东京的87％、香港的90％有较大差距。 服务业滞后于工业发展 农民工市民化进程缓慢，不利于和谐社会构建 在广东城镇化进程中，外来人口是城镇人口增长的重要组成部分。由于户籍制度、社会保障机制等改革的进程缓慢，数量巨大的农民工未能随着城镇化进程融入本地。 农民工对所在的城镇缺乏归属与认同。包括农民工在内的外来人口消费率调查显示，广州、深圳、东莞和珠海的大部分外来人口将其收入的35～45%寄回老家，这些外来人口集中的发达地区的最终消费率甚至不及梅州、潮州等地区（深圳低于40%，广州接近40%，梅州接近80%，潮州接近70%）。 农民工后代的社会问题日益显现。户籍、社会保障等改革的滞后不仅影响着农民工，也深刻地影响到他们的后代。他们中的很多人都在大城市长大，但却因缺乏平等的受教育权利而影响自身才能的发挥，也引发一系列社会问题。 建筑洋了，特色没了。在规划建设上贪大求洋，盲目模仿，互相攀比，千城一面、千楼一面。城市建筑缺乏特色，文化传承与创新功能弱化。 档次高了，生活难了。城市建设的“贵族化”倾向严重，虽然道路越拓越宽，立交越建越多，商店越来越豪华，但交通拥堵却越来越严重，群众的日常生活却越来越不方便。一些亟待解决的与群众生活密切的城中村、垃圾围城、住房拥挤、治安恶劣、环境污染等“城市病”反而没有得到有效的解决。 人口多了，交往少了。人口缺乏公共活动的空间及相应的组织与活动安排，城市越大，人与人的关系越冷漠，尤其与外来人口的融合日益成为突出问题。 城市大了，空间小了。相对于越建越高、越建越豪华的城市楼房，“蚁族”、“蜗居族”队伍却不断壮大，农民工、低收入群体为住房困难问题备受困扰。 （三）总体发展趋势和发展方向 进入2010年，面对城乡区域发展的新形势和新要求，广东开始推进经济社会发展全面转型，以“加快转型升级，建设幸福广东”为目标，通过建设“理想城市”、“美好城乡”，提高城市化发展水平，不断强化城乡联系、缩小城乡差距，以城市转型升级带动产业转型升级，在促进产业提升与经济发展的同时，提高城市宜居水平与生活品质，让居民幸福指数得以提升。主要体现在： 区域发展从“各自为政”向区域一体转变 产业发展从横向扩散为主向横向与纵向双向提升转变 城乡建设从“数量扩张”向“质量提升”转变 生态环境从以保护为主向保护兼顾开发转变 交通运输从“公路时代”向“公交时代”转变 设施建设从“生产导向”向“民生导向”转变 城市风貌从“千城一面”向各具特色转变 城市管理从粗放管理向精细管理转变 区域发展从“各自为政”向区域一体转变 经济一体化：区域产业链条更长体系更全，而城市产业特色更明显； 文化一体化：区域有更高更多的文化共识，而城市文化特色更明显； 生活一体化：区域更宜居，而社区环境更宜人； 服务一体化：区域内形成更大的城市中心网络，而各城市的中心职能更突出； 空间一体化：区域内社会经济空间流动更通畅，而城市间的空间分野更清晰； 城乡一体化：城乡服务更加均等化，而城乡形态更具差异性。 珠三角一体化空间结构图 产业发展从横向扩散为主向横向与纵向双向提升转变 按照“产业结构高级化、产业竞争力高端化”的要求，现代服务业与先进制造业双轮驱动，产业纵向提升与横向扩散双向结合，促进全省产业转型升级。 纵向提升（珠三角内部）：产业从传统制造业向现代服务业和高端制造业转型。 横向扩散（粤东西北地区）：将传统制造业从珠三角地区向粤东、粤西、粤北地区和环珠三角等外围地区转移，通过产业转移来进一步缩小城乡区域发展差距。 广东省产业扩散圈层图 科学规范空间开发秩序， 鼓励土地功能组合利用，提高城市土地利用效率 按照生活、生态、生产的优先次序，合理确定城市用地结构和比例。 在发展新城新区的同时，注重内城改造，古迹保护，分散化集中； 大城市避免人口和产业过度集聚，中小城市继续发挥集聚经济效应中心功能； 统