99年公务人员特种考试警察人员考试及交通事业铁路-公职王资讯网.PDF

公職王歷屆試題 (99 鐵路特考) 99年公務人員特種考試警察人員考試及交通事業鐵路人員考試試題 等 別：高員三級 類 科：人事行政、法律政風、財經政風、事務管理、材料管理、運輸營業 科 目：鐵路法 一、鐵路法第11條中有禁止興建平行鐵路線之規定，其理由為何？目前高速鐵路、台北捷運系統 與台灣鐵路仍有平行路線，此一情形是否違反鐵路法？ 【擬答】： 依「鐵路法」第11條第1項規定：「在運輸有效距離內，除都會區域內所建之捷運系統鐵 路外，不得興建平行鐵路線。」，其理由係為保障鐵路運輸業之獨佔權。由於鐵路運輸系 統具有「車路一體」之特性，使得鐵路運輸業所需投資額甚鉅，故政府需要給予某種程度 的保障，賦予業者某種程度之獨佔地位，以利其發揮「規模經濟」之效益。 目前高速鐵路與台灣鐵路仍有平行路線，但未違反「鐵路法」規定，說明如下： 依「鐵路法」第11條第2項規定：「前項有效距離，由交通部依照鐵路經過之地方經濟 情形及運輸能量核定之。」，此意謂交通部可依「鐵路法」授予其之法定職權，在辦理 新興鐵路興建計畫之個案審查時，衡酌鐵路經過之地方經濟情形及運輸能量等情況，作 出核定與否之決策。 當時交通部審查「台灣南北高速鐵路建設計畫（臺北至高雄左營）」時，確曾依據前項 規定進行「有效距離」之認定，經綜合考量高速鐵路行經之各縣市經濟發展情形及台鐵 系統較難有效擴充運輸能量等因素後，認為興建速度快、運量大之高速鐵路有其必要性 及迫切性，故交通部俟陳報行政院核定後，即與台灣高鐵公司簽訂高速鐵路興建營運合 約，並交由該公司進行興建及營運。 目前台北捷運系統與台灣鐵路仍有平行路線，亦未違反「鐵路法」規定，說明如下： 「鐵路法」第11條第1項規定已明文將「捷運系統鐵路」排除在「不得興建平行路線」 之範疇外，此因「捷運系統鐵路」係屬都會區運輸系統，其與一般鐵路（如台灣鐵路） 主要係服務城際運輸旅次，在功能定位上不同，自非屬競爭型運具，且如能妥善整合兩 運具，尚可擴大整體服務範圍，使兩者均得利，故一般鐵路對於與其平行之「捷運系統 鐵路」並未有所排斥。 現行台北、高雄都會區捷運系統均係適用後來新制定之「大眾捷運法」規定，反倒使得 前述「鐵路法」之立法原意流於美意，迄未有一例適用該項規定。又行政院於98.10.6 函送立法院審議之「鐵路法部分條文修正草案」，為免「捷運系統鐵路」與「大眾捷運 法」規定之「大眾捷運系統」有所競合而生混淆，爰擬刪除現行「鐵路法」第2條有關 「捷運系統鐵路」之定義及第11條相關規定。 二、高速鐵路是否適用鐵路法？其票價、附屬事業經營及盈餘分配是否均須依照鐵路法之相關規 定辦理？ 【擬答】： 按「台灣南北高速鐵路建設計畫」係交通部依據「獎勵民間參與交通建設條例」（以下簡 稱獎參條例）及「鐵路法」規定辦理公告徵求民間投資興建及營運，涉及民間參與鐵路建 設之事項，係以「獎參條例」為特別法，「鐵路法」則為普通法，故適用順序上「獎參條 例」優先於「鐵路法」；但有關鐵路之建築、管理、監督、運送及安全等事項，因「獎參 條例」並未規定，故仍須回歸適用「鐵路法」相關規定。 高速鐵路係採「民間投資興建及營運」（Build-Operate-Transfer, BOT）方式辦理，其屬 性為「鐵路法」所稱之「民營鐵路」，故舉凡票價、附屬事業經營及盈餘分配等均須依據 「鐵路法」對於「民營鐵路」有關規定辦理，玆列述如下： 民營鐵路之運價，由交通部核定，增減時亦同。（鐵路法第35條規定） 民營鐵路機構，非經交通部核准，不得兼營其他附屬事業。（鐵路法第38條規定） 政府獎勵民間投資法令公告徵求民間參與鐵路建設之興建、營運而受獎勵之民營鐵路機 共 3 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (99 鐵路特考) 構，其攤提全路建築及設備折舊後之盈餘分配，不受百分之二十五之限制。（鐵路法第 42條規定） 三、請以台灣鐵路為例