村民小组不是其他组织.docVIP

村民小组不其他组织最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第四十条规定:民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（１）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；（２）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；（３）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（４）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；（５）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（７）中国人民保险公司设在各地的分支机构；（８）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；（９）符合本条规定条件的其他组织。村民小组既不是法人也不是其他组织,不属于《民事诉讼法》第四十九条关于“?公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”的规定,《中华人民共和国宪法》?第一百一十一条规定:?城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。。根据以上规定村民委员会是合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的基层群众性自治组织,属于《民事诉讼法》第四十九条的规定的其他组织。《中华人民共和国宪法》第十条规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。?《中华人民共和国民法通则?》第七十四条规定:?集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。《?中华人民共和国土地管理法》第十条?规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国村民委员会组织法?》第五条规定:村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。以上几个方面法律都具体规定的是“村农民集体所有”，而不是“村民小组农民集体所有”由此可以看出村民小组不是农民集体土地所有权主体。只有村民委员会才是农民集体土地所有权主体村民小组是村民委员会的下属组织，其职能当然包含在村民委员会的职能中。因此，认识村民小组的职能，应从村民委员会的法定职能出发，结合现实进行分析。从现阶段来看，村民小组应当具有如下几项职能： 1. 依照法律规定，管理本组集体所有的土地和其他财产 这是从《村民委员会组织法》第五条的规定引申而来。按照我国法律规定，农村的土地除依法由国家所有的以外，属于集体所有。在集体所有的土地中，乡级所有和村级所有的土地只占很小的比例，绝大部分是由村民小组所有。由于历史的原因，即使是在同一个村内，各个村民小组之间在田土山水各方面的人均占有量往往存在很大差异，其肥沃和便利程度也同样存在很大差异，如果都交给村上统一管理，一方面使得村民小组的所有权无法实现，另一方面组与组之间也是无法平衡的。因此，村民小组所有的土地只能由村民小组管理。村民小组对本组所有的土地行使管理权主要体现在两个方面： 第一，在落实土地家庭承包经营时，以村民小组为单位进行。因此《宪法修正案》第十五条中规定的“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，一般来说指的是村民小组和农户之间的“双层经营”，而不是村民委员会和农户之间的“双层经营”。 第二，宅基地的使用方案主要由村民小组决定。在农村，除原来已经属于乡级或者村级所有的土地，经过法定程序出让使用权给农户的以外，村民建房要占用宅基地，必须征得村民小组同意。我们不能机械地理解《村民委员会组织法》第十九条第（七）项的规定。如果认为只要村民委员会作出了决定，村民就可以向政府申请领取建房许可证，那就大错特错了。事实上，对申请建房的村民是否划拨宅基地，村民小组完全有自治的权利，政府和村民委员会都是不能随意干涉的。在实践中，申请建房的村民，必须经过本组各户同意，每一个户主都在其申请报告上签名盖章以后，才能报村民委员会同意，然后向政府部门申请领取建房许可证。在整个过程中，政府只是从法律法规上把关，看申请用地人对于拟使用的宅基地是否合乎法律法规的规定，经审查合法就发给建房许可证，经审查不合法就不发给建房许可证。对于是否同意使用宅基地以及拟使用的宅基地的位置和面积等，都得由村民小组决定。村民委员会一般只是起到初步审查把关的作用。 2. 支持和组织本组村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本组生产的服务和协调工作这也是从《村民委员会组织法》第五条的规定引申而来。从当前的现状来看，村民小组至少应承担这样一些工作： 第一，水面招标发包，并协调非承包户农田灌溉与承包户水域养殖之间