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秦皇岛“旅游立市”战略的可行性分析 　　摘要: 2009年,秦皇岛市确立了“旅游立市”发展战略。本文以PETS模型和区域战略性产业选择理论为基础,从外部环境和内部条件两个方面对秦皇岛“旅游立市”战略的科学性和适用性进行了评价,明确了秦皇岛“旅游立市”战略运行的有利因素和不利因素,有助于秦皇岛旅游业的健康发展。 　　Abstract: In 2009,Qinhuangdao government established Tourism Setting Up City strategies. Using the PETS model and the theory of choice of strategic industry,this article evaluates the rationality and the applicability of Tourism Setting Up City strategies from the perspectives of the external environment and the internal condition.The article also gives out explicit summary on favorable factor and disadvantage factor to promote the healthy and steady development of Qinhuangdao. 　　关键词: 秦皇岛旅游业;可行性分析;PETS模型;战略性产业选择 　　Key words: tourism of Qinhuangdao;the analysis on the feasibility;PETS model;choice of strategic industry 　　中图分类号:F592.7 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0232-02 　　 　　0引言 　　按照河北省委、省政府提出的“秦皇岛要坚定不移地把旅游业作为立市的战略产业来抓”的宏观规划,秦皇岛市通过了《关于实施旅游立市战略加快旅游产业发展的决定》,力争用五到十年时间,建设成“中国北方最大滨海休闲度假基地,国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地”。秦皇岛是中国首批优秀旅游城市,人文旅游资源丰富,“旅游立市”战略的提出既在一定程度上满足了秦皇岛城市和经济发展的客观需求,又是外部环境和内在条件选择的必然结果。本文运用PETS分析模型和区域战略性产业选择理论,对秦皇岛“旅游立市”战略运行的外部环境和内部条件进行了评价,以期对秦皇岛旅游业发展、河北省京津休闲旅游产业带规划提供智力支持。 　　1研究方法 　　1.1 PETS模型PETS是Politics、Economic、Technology和Society的缩写形式,PETS模型主要是从政治、经济、社会和技术四个方面来分析企业所面临的外部环境。其中,P(Politics)为政治和法律环境。E(Economic)为经济环境;T(Technology)为技术环境;S(Society)为社会环境。 　　1.2 区域战略性产业选择理论笔者认为区域战略性产业选择必须依据以下准则[1]:市场需求准则,即战略性产业必须具有长期稳定而广阔的消费市场需求;产业关联准则,即战略性产业必须具有较高的产业关联度,能够对较多产业产生带动和促进作用;资源环境准则,即战略性产业发展必须考虑区域环境承载力,可持续发展能力较强。 　　2外部环境分析 　　2.1 政治环境从国家政策层面来看,国发[2009]41号《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”,并针对旅游审批、国有旅游企业改组改制等提出了28条具体政策措施。特别是,第3条“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点”为地方旅游业发展注入了一针强心剂。 　　从河北省层面来看,冀政[2008]1号《河北省人民政府关于促进旅游业发展的实施意见中》提出要“重点推动秦皇岛、承德两市创建成为全国最佳旅游目的地城市,秦皇岛的北戴河、卢龙,创建成为旅游强县。”;冀政函[2008]105号《河北省人民政府关于河北省环京津休闲旅游产业带发展规划的实施意见》中又再次强调要积极创建“秦皇岛为中国最佳和优秀旅游目的地城镇”。这说明我省已充分认识到秦皇岛旅游业在我省沿海旅游强省建设的重要性和关键地位。 　　2.2 经济环境从宏观经济形势来看。据统计,旅游行业收入增长率与GDP增长率之间的相关系数为0.852,存在极强的正向关联关系。许志军发现,我国入境旅游人数与我国GDP之间存在动态均衡机制,入境旅游人数的逐年增加与国力的增强是分不开的[2]。根据