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经济效益高于一切警示西部开发 　　编者按:目前,贵州、云南等省正在遭受百年不遇的大旱灾,人们在鏖战旱魔的同时,心存疑问:在西南这样的丰水区,缘何频繁出现旱情?百年不遇的重旱给我们带来哪些警示?如何彻底解决中国山区农业“少雨就旱,多雨就涝”的困局?从长远治本来看,人们还要重新省思对于西部的认识,那里是生态脆弱地区,能不能像目前一些地区那样大肆开发?本刊选编了部分媒体的反思,这些观点,值得我们深思。 　　《?t望东方周刊》“四季如春、山清水秀”的美丽西南,突然以“西北黄土高坡”的面貌呈现在世人面前时,除了痛苦之外是否要反思点什么? 　　《新世纪》周刊:中国降雨量最为丰富的西南地区,正面临着一场前所未有的大旱,不仅大片农作物绝收,甚至人蓄饮水都面临威胁。据云南省气象局发布通报称,因秋、冬、春三季连旱,云南全省综合气象干旱重现期已为80年以上一遇;其中,滇中、滇东、滇西东部的大部地区为100年以上一遇。另据云南省气象局资料显示,2009年7月1日至2010年2月23日,云南省的平均最少降水量、平均最高气温记录以及同期降雨日数,都打破了有气象观测记录以来的极值。这也正是目前高度“干渴”西南五省所共同面对的窘境。 　　《财经》杂志:干旱对云南的社会经济生活造成严重影响并非只有今年。2005年云南曾遭遇了此前50年来最为严重的一次初夏干旱,因旱造成农业经济损失超过42亿元、工业经济损失近80亿元。在那之后,所有地方的防灾抗旱部门都应声出台了“抗旱救灾”等等这样那样的预案、成立了这样那样的抗旱机构。现在,西南地区又面临持续干旱了,不知这些“预案”能否达到设计效果?不知这些抗旱机构是否发挥了应有作用?电视上说,云南、贵州等地都在组织灾区村民外出务工“弥补旱灾损失”。请问,如果每次旱灾到来都是“灾到人退”,该不该对“预案”的无力和抗旱机构的无为进行问责? 　　重庆华龙网:中国古话“亡羊补牢”、“痛定思痛”。2006年“百年不遇”旱灾之后,就有权威部门得出两条教训:一是水利设施有欠帐,无法保证缺水地区人畜用水和生产用水;二是不少地方结构性缺水,由于水资源被污染,“有水不能用”。今年西南地区旱灾,上面提到两条教训中的现象继续仍在。 　　四川新闻网:我们长期以来投工投劳建设农业水利设施,不就是为了在或旱或涝的年份,还能够保住一份口粮吗?结果怎样,抗旱的战争一打响,我们不但看不到被寄于厚望的各种农业水利设施冲锋在前,却仍然要面对群众肩挑背扛这种最为原始的抗旱方式。 　　《21世纪经济报道》:西南诸省多山地与高原,雨水储藏不住,地下水用不上,农村人畜饮水只靠小水窖蓄积。而大部分地区水利设施修建于上世纪50年代至70年代,年久失修,几近失效。设施如此落后,一旦遇灾,只能听天由命。水利设施破败并非仅存西南,而属全国现象。这种传统农业生产显然在极端天气越来越多的时代无力应对自然灾害,而农业与粮食自给则是支撑中国奇迹的基础,可见危险之巨。 　　云南云网:西南的旱情揭示出的正是农田水利等基础设施建设长期以来的欠账,有调研报告显示,由于国家财政投入不足,我国大型灌区工程设施的完好率不足50%,中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准,有的只有设计标准的40%左右,有的完全失去了灌排功能,全国大型泵站中急需改造的比例高达85%以上。我国农田有效灌溉面积占农田面积的48%,有一半以上的农田得不到有效灌溉,才导致一些地方在干旱面前束手无策,民众唯有“靠天吃饭”。所以,这才是西部大旱旱情严重的根本所在。 　　金融网:是国家对水利的投入不够吗?其实不是。近30年国内在水利方面的全国投资之大,每年的审计署都有专门的报告。数据显示,中央水利投资资金和全国水利投资分别超过十一五规划投资的158%和116%,2009年达到1427亿元。为何国家年年都加强水利投资,仍然出现大面积的旱情?有几个原因: 　　第一,水库投资集中在大江大河方面,对中小水利投资相对减弱,或投资不到位。中国建成了三峡水利枢纽工程、小浪底水利枢纽工程、南水北调工程。但是对于中小工程,政府投入还是不够。这一次在西南,凡是有小水窖工程的地方,这一次干旱带来的困难就少了很多,但是很多地方没有修。第二,对于部分地方官员而言,兴修水利在政绩中的效果太小。在时下的基层,最时髦的一个口号是招商引资;最瞩目的政绩是招商上项目,水利设施渐渐地被搁置在一边。 　　大渝网:目前,云贵山区的小型水利设施,多数建于上世纪六十年代。年久失修,设备老化的现象比比皆是。媒体的报道称,“除了大型水利工程由国家直接建设以外,小型农田水利基本建设缺乏固定的投入机制,农业大县、产粮大县一般都是经济弱县、财政穷县,很难拿出相应的配套资金。”而农民个人又很难投入大量的钱去自建水窖。从上到下,极容易陷入越