美欧ＩＴＡ相关产品关税争端分析.docVIP

美欧ＩＴＡ相关产品关税争端分析 　　 　　美欧信息技术协议相关产品关税争端体现了在WTO框架下，各经济实体对自身贸易利益的维护和争取，中国作为信息产业异军突起的出口大国，应该从该争端中学会思考如何维护我国信息产品的出口利益。 　　 　　2008年1月21日，美国贸易代表施瓦布与欧共体贸易委员曼德尔森就欧共体对《信息技术协议》(ITA)下部分电子产品海关分类的问题进行了磋商，双方就部分电子产品的海关归类磋商未能达成一致，施瓦布暗示美方拟将该问题诉诸WTO争端解决机构。 　　 　　美欧争议的基本情况 　　双方争议由来已久，主要集中在机顶盒、多功能打印机和电脑平板显示器等产品。由于信息技术的飞速发展，不同技术相互融合，某些ITA达成时所涵盖的产品，已增加了许多全新的功能。欧共体认为这些产品已发展成了全新的产品，进而超出了ITA涵盖范围，坚持其可对此类新产品征收关税。以电脑平板显示器为例，欧共体认为某些液晶监视器不仅可用于电脑，也能用于电视及DVD，从而超出了ITA范围，对其征收14%的关税。欧共体并认为有关争议应根据ITA关于归类分歧及扩大ITA产品范围方面的规定加以解决。 　　美国则指责欧共体的行为是对ITA涵盖产品进行单方面重新定义，认为欧共体违背了部长宣言第一条及第二条的精神，即各方政策应加强信息技术产品的市场准入机会，并具有约束性的免除ITA两个附录所列的ITA产品的关税。早在2006年7月，美国即在委员会散发工作文件(G/ 1T/W/21)，要求委员会就有关ITA产品零关税待遇受到威胁事宜展开非正式磋商，确保受技术创新影响的ITA产品零关税待遇。其后，美国并根据成员意见，先后两次更新其提案，进一步明确了零关税待遇受到威胁的具体产品，在其必威体育精装版提案(G/IT/W/26)中更明确了有关产品的主要特征、贸易量以及出口国。 　　日本在委员会历次讨论中均积极支持美方意见，与美国立场相互呼应，认为此问题实质为关税减让而非海关归类问题。美国在其必威体育精装版提案中更加入了日本与印尼争议产品数字静像摄像机，表明美、日立场协调较为密切。中国台北、新加坡、加拿大、马来西亚、菲律宾、韩国、泰国均表示支持美国立场。 　　 　　ITA概况解读 　　ITA是WTO诸边协议之一，于1996年以部长声明方式达成，1997年3月生效，我国于2003年加入该协议。目前共有43个参与方(共70个成员)，涵盖世界高技术产品贸易的97%。ITA通过两个附录，分别以税号及商品名称形式确定了ITA涵盖的商品，要求参与方完全免除这两个附录所包含的信息技术产品的关税。ITA同时规定，各方应对归类分歧进行必要的讨论并定期讨论扩大ITA涵盖的产品范围事宜。ITA的这些事务均由扩大信息技术产品贸易委员会(委员会)负责。但迄今为止，委员会未就扩大ITA涵盖的产品范围事宜达成任何成果。 　　 　　我国信息产业相关情况 　　目前，我国信息产业的产业规模在国民经济各行业中处于领先地位，增加值占全国GDP的5.27%，全行业对外贸易额占全国对外贸易总额的37%，出口额占37.7%。从我国2007年3种商品的贸易统计情况(见附表)来看，我国在此３种商品上的出口总额均远超进口总额，且进口总额中有相当比例来源于中国(国货复进口)。我国在此3种商品上有明显的出口利益。其中，电脑平板显示器及机顶盒均可归入信息产业“十一五”规划发展重点。原信产部娄勤俭副部长在出席2007中国平板显示产业技术峰会时曾指出，平板显示产业处于电子产业链的高端，带动性强，辐射范围广，对整个电子信息产业升级转型、产业结构提升、经济增长方式转变都具有重要意义。同时，我国是全球最大的机顶盒生产基地，2007年我国机顶盒市场出货量预计达6500万台，有分析称，2010年我国机顶盒产量将占有世界市场的50%以上。我国多功能打印机产业情况尚需进一步了解。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　由美欧争端引发的思考 　　首先，要高度重视美欧争议的后续影响。就美欧争端的具体产品而言，我国均具有明显的出口利益，美方立场似较为符合我国利益(考虑到我国信息产业加工贸易比重较大的情况，还需要结合贸易结构及有关产业政策进行深入分析)。但是，美欧争议所涉及的有关问题已演变成一个体制性问题，一旦成为WTO争端解决机构案件，其审理结果对ITA实施走向将产生重要影响。如按美方意见，则今后一些新产品有可能借由其某项功能而包括在ITA下享受免税待遇，从而变相扩大ITA产品范围；如按欧共体意见严格限定产品范围，则随着信息技术的日益发展，信息技术产品不断衍生发展，ITA涵盖的产品将逐步退出市场，为继续维持ITA的有效性，就必须推动扩大ITA产品范围的有关讨论。因此，无论结果如何，均可能对我信息产业产生重要影响，我