中国海权现状析.pptVIP

中国海权现状分析——2011年上半年国际热点 2010年全球主要海上军演 4月在德国北部的北海和波罗的海水域北约12个国家举行大规模海军演习。 4月伊朗在有“世界石油咽喉”之称的霍尔木兹海峡进行“伟大先知-5”联合军事演习。 6月俄罗斯在在日本海举行演习，这是“东方——2010”战略战役演习的一部分。 6-8月的以美国为首的14个国家举行“环太平洋2010”多国联合军演。这场被称为“世界最大海上演习”，而且美国越南首次联合演习。 7-8月的韩美军演导致黄海成“热海” 。 主 要 内 容 一、“海权”基本概念 二、《联合国海洋法公约》下的矛盾与转机 三、国家安全视野下的中国海权现状分析 四、破解中国海权困境的战略与对策思考 一 “海权”基本概念 海权理论创始人艾尔弗雷德·塞耶·马汉（1840-1914）的《The Influence Of Sea Power Upon History(1660-1783)》（《海权对历史的影响1660-1783》）及一系列相关著作发表后，海权问题成为军事学及国际政治学的重要组成部分。 他提出海权六大要素：“1.地理位置；2.自然结构，包括与此有关的大自然的产品和气候；3.领土范围；4.人口；5.民族特点；6.政府的性质，包括国家机构”。 马汉的“海权”概念本质是“为本国利益实现对海洋的控制权”，实质是“国家通过运用优势的海上力量与正确的斗争艺术，实现全局对海洋的控制权力”。 近年来，随着“海权”在中国的传播与发展，有的学者主张打破仅从军事上给海权下定义的局限，强调应给海权加入道义、权益、权利、法律等内涵；有的学者强调突出“中国特色”的“海权”概念。实则不必，因为一个学术概念只有在它无法解释现实的新内容时，才有改变的必要。 二 《联合国海洋法公约》下的矛盾与转机 1. 《公约》让问题变得复杂 1994年《联合国海洋法公约》开始实施。其本意在于充分发掘海洋资源以造福人类，通过扩大各国的海域主权和海洋权利范围来激起各国对海洋的兴趣，并进而把现代民族国家划分陆地边界时盛行的精确划界做法，引入到海洋主权国家对海洋的分隔中来。 但由于沿用了把国家之间的边界用一条或者若干条严格的断续线来显示的做法，加上领海、毗连区、专属经济区、岛屿等相关规定，却为初衷演变成美妙的现实增添了许多无端的麻烦。 2. 海权争议或将长期持续 根据原国际海权实践，绝大多数国家，主张的海权不过是从领海基线外延12海里到24海里的领海，之外的海域便都是公海。那样的情形下，岛屿，特别是小岛、礁石附带的海洋权益，极为有限，经济产出能力、前景与治理成本严重不成比例，围绕这些“纠结”形成的国家对抗，想必肯定不会有现在这么大的声势。 首先，划界几乎是很难完成的任务。 其次，即使在艰苦磋商和各方协调之后海洋边界得以勉强确定，还会有很多后遗症。 再次，这客观上也容易发生个别国家对相关海域的荒置或者掠夺性开发。 正是因为公约背后所可能牵涉到的巨大的利益变数，使得《联合国海洋公约法》有受到抵制和藐视的可能。比如，美国已经声明不加入《联合国海洋公约法》，这对《联合国海洋法公约》不是一件好事。 3. “和平竞争”的转机？ 《联合国海洋法公约》出现后，强调和平竞争，而不再像之前的海权观一样主张对单纯军事强力的崇拜，决定了包含了公共物品供给以及开发和利用海洋的技术与效率的国际间竞争，才是最终决定海权归属的主要力量。 中国当前需要做的，是把握好现代海权竞争的规律，用最低的成本实现最多的海洋权益。 基于公约精神，海权首先属于主权，在海权的成本体系中，主权国家必须支付普遍意义的“主权成本”，提供有关公共物品，即所谓“提供国内公共服务”； 海权行使者(不一定是国家) 为这些权利所付出的成本则是遵守《联合国海洋法公约》、履行国际责任，采取有力措施处理好人类与海洋的关系、本国与周边国家的关系、本国与途经本国海域的国家的关系、本国与本国船只远洋海域途经国家的关系，亦即所谓的国际责任或者“提供国际公共服务”。 国家安全视野下的中国海权现状分析 1. 当前亚洲海权现状的总体分析 在当前阶段亚洲海权仍旧由美国凭借战略同盟和海外驻军所控制。同时，亚洲周边海权呈现出具有双重表象的“过渡特征”：“区域外力量虽然逐渐退出，但依然强大；内在力量正在生成，但是尚未获得决定权力；区域内各国的战略竞争和矛盾在一定程度上阻碍着力量整合的可能；相当长时期内，内部矛盾仍将为外在力量以‘均势’手段继续制衡亚洲创造条件”。但是，无论表象多么复杂多么纷乱，“美国是对亚洲地区海权地缘战略影响力最大的国家”这一客观事实不容否认与忽视。 2. 中国海权现状的地缘政治分析 中国地跨亚洲大陆东南部，北方与陆地强国为邻，东南濒临太平洋西