全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”.docVIP

当代中国城市管理的新典范 ——全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”(上)编者按　　6月22日,全国15个副省级城市党报总编辑联席会暨城管理论研讨会在济南开幕。研讨会以济南“创新社会管理,构建满意城管”为主题,共同研讨加强正面形象宣传、报道先进典型经验的新做法。同一天召开的济南都市圈媒体联席会上,济南以外的6个城市与会代表也对中国城管“济南模式”进行探讨,普遍认为济南城管经验是当代中国城市管理的新典范。　　与会党报总编和城管局长认为,日臻成熟的济南城管模式,不仅体现了为人民管理城市的理念,更展现了济南这个“服务型城市”的宽大胸怀和崭新面貌,以法制为准绳和以服务为先导的城管模式都体现了以人为本的管理理念,促进了全社会和谐发展根本目标的实现。　　在全国城管形象不尽如人意,负面报道多于正面声音,各地积极探索和谐城管管理模式尚未取得重大进展的情况下,济南市城市管理局坚持解放思想,提升境界,用心干事,率先推出“为民城管”理念,初步构建了“服务、管理、执法”三位一体的城管新格局。　　　　以人民满意为出发点,转变观念,提升城管境界　　　　局党委从建局之初“一堆渣土”和“一场小雪”两件小事的处理中获得启发,引发出城市管理“十大辩证关系”和“六个一流”的思考,在全市城管系统广泛深入开展了以“构建人民满意的城管品牌”为主题的解放思想大讨论活动。　　(一)明确城市管理指导思想。围绕城市管理指导思想、发展目标、城管理念和什么是人民满意的城管品牌等一系列重大问题,组织广大干部职工进行了广泛讨论,通过全局上下共同思考,进一步明确了为人民管理城市的指导思想,用三年时间构建人民满意城管品牌的共同目标,打造“洁、靓、谐”省会城市形象的共同愿景。　　(二)科学把握城市管理规律。围绕加强城市管理工作,认真总结实践经验,注重研究和把握城管规律,归纳出了城管工作中必须高度重视的“主动与被动”等十大辩证关系,总结出了城管工作中必须高度重视的“社会动员”等十大规律,形成了破解城市管理难点问题的“背景思维”等十种思维,有力促进了基层城市管理工作,提高了城市管理服务效能。　　(三)确立城管理念、作风、标准。教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”的理念,“出了门就是上班”的理念,“主动上门、微笑服务”的理念；培育“行动快、效果好、有回音”的城管作风,“先处理、再协调、后规范”的城管作风,“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风；确立了“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准,“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准,“完成、完好、完美”的城管工作标准,为搞好城市管理工作奠定了坚实的思想基础、作风基础和理论基础。　　以人民满意为着力点,关注民生,破解城管难题　　　　城管工作很大程度上就是群众工作,而群众工作就是为群众办实事的工作。济南市城市管理局认识到,要把人民满意作为一切城管工作出发点和落脚点,就必须在破解城市管理难题上下工夫,把老百姓的身边事、眼前事办好,办到群众心坎上。　　——“西瓜地图”甜了瓜农的心。济南市城市管理局去年在济南城区范围内设置了455个应季西瓜临时销售点,并编制成“西瓜地图”,实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四个关系的和谐统一。循着“西瓜地图”的思路,济南市城市管理局又陆续推出了“便民修车地图”、“便民报摊地图”、“便民摊点群地图”等,形成了在全国独有的济南城管“地图思维”。　　——免费疏通化粪池受市民欢迎。去年以来,济南市城市管理局将全市280个社区37000多个开放式小区化粪池全部免费疏通,并且每年都要为化粪池定期进行“体检”。　　——道路保洁凸显人性化。济南市城市管理局专门对洒水一事进行了认真研究,采取了多项措施。如济南市城市管理局把洒水作业时间统一调整到凌晨一点半到六点半,禁止早晨七点到九点、下午五点到七点等上下班高峰期时间洒水；济南市城市管理局通过媒体由市民选出4首音乐,作为洒水车的作业曲,变喇叭扰民为乐曲温情提醒。　　——建筑渣土管理成效明显。济南市城市管理局按照“抓两头、控途中、把三关”的思路,落实“六个一”和“四不开工、四不出门”的建筑渣土处置规范标准,每月对各渣土运输工地进行考核排名。去年全市建筑渣土投诉接处总量比前年同期降低了70%以上,建筑渣土工地监管率、规范处置率、车辆密闭率均在98%以上。　　　　以人民满意为落脚点,创新机制,提升城管效能　　　　为提升城管形象,提出了构建“服务、管理、执法”一体化的城市管理模式,做到先服务、再管理、后执法,而且要用服务手段去解决70%的问题,用管理手段去解决20%的问题,用执法手段去解决10%的问题。　　(一)建立主动发现机制。济南市城市管理局定期到12345政府热线、民意调查中心接听市民电话,开展社会满意度调