全面推进社会信用体系建设的对策与建议.docVIP

全面推进社会信用体系建设的对策与建议 良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。十七届六中全会强调“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。会议指出各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。 （一）加快征信立法和制度建设 完备的法律法规和国家标准体系，是信用行业健康发展的保障。要按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，制定有关法律法规。 1.完善征信政策法规体系。制定和落实《企业信用信息征集和应用管理办法》实施细则，出台《个人信用信息征集和应用管理办法》，切实做到企业和个人信用信息征集、管理和应用有法可依。 2.健全信用监管与奖惩政策法规体系。健全失信惩戒机制，构建起一个包括监管性惩戒、行政性惩戒、市场性惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒在内的失信惩戒体系。建立诚信褒奖机制，对于信用记录良好、信誉高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。 3.建立信用服务机构管理政策法规体系。尽快出台政府规章《信用服务机构管理办法》，建立健全信用服务机构监管制度，培育和规范管理信用服务市场。 4.适时制定出台其他信用政策法规体系。研究国际先进国家信用法律体系，并结合国情市情，有重点、有步骤、循序渐进地制定公平交易、信用控制、反不正当竞争、商账追收、信用担保等其他与信用相关的法律规章。 （二）推进行业、部门和地方信用建设 社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。商品的生产、交换、分配和消费是社会信用关系发展的基础，社会信用体系的发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。根据我省现阶段经济社会发展的需要，针对我省市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。按照“统盘规划，分步实施，循序渐进，逐步完善”的思路，力争通过几年的努力，使企业恪守信用，诚信经营蔚然成风。重点抓好以下几个方面：1.着力推进企业诚信经营。建立完善企业经济户口制度，加强企业信用监管，健全市场准入和逐出机制。继续整顿和规范市场经济秩序，集中开展打击假冒伪劣、无照经营、行业垄断、商标侵权、虚假违法广告、合同欺诈等专项执法整治，严厉查处经营信用失范行为。继续做好全市商品专业市场的整治工作。.推进企业依法纳税。完善税收制度建设。健全税务信用等级评定制度，努力营造诚信纳税光荣，偷税漏税可耻的舆论氛围；强化税收监管力度，全面实行“统一登记、属地征管、一级稽查”的税收征管模式；加快建立纳税档案信息管理系统，强化税收管理监督，扩大税源监控覆盖面。逐步由重点税源管理向整体税源管理过渡，实现税源监控的全覆盖和网络化；以专项检查为突破口，强化税收征管，重点抓好集贸市场税收专项整治；加强发票管理，强化执法稽查，震慑涉税犯罪。抓好企业质量信用建设。引导企业加强质量信用建设，努力提高企业和产品质量诚信度。继续开展名牌产品的评比、认定工作，加大名牌和免检产品的宣传和保护力度，出台措施，在资金、税收、政府采购、行政许可等方面加大对名牌和免检产品的扶持力度。组建名牌产品打假协作网，大力推广和积极采用电码防伪技术、条形码技术等，维护名牌产品的质量信誉；加快制定杭市优质农产品标准，加强优质无公害农业产品的认证工作，进一步抓好“放心肉”、“放心菜”“放心豆制品”工程；加强企业技术基础建设，加大标准化工作力度，特别是国际标准的推广和普及，建立产品质量预警机制，加强产品质量监督抽查，实施动态的监督与管理。对危及人体健康、人民生命财产安全的不合格产品，实行召回制度，切实保护消费者的合法权益。.规范企业信贷行为。做好银行信贷登记咨询系统的升级工作，促进完善企业信用评价制度和信用管理制度，督促企业增强贷款信用度；加大打击逃废金融债务行为工作力度，完善管理和防范机制，加强金融同业协作，对恶意逃废金融债务的企业和个人进行同业制裁，并在新闻媒体公开曝光；加大对守信企业的金融支持。依法维护劳动者合法权益。加强劳动法宣传，提高用人单位依法用工的法制意识，促进企业诚信用工；加大劳动执法力度，加强劳动保障监察，对劳动用工违法行为的投诉要及时受理、及时立案、及时调查、及时处理，对于易发生劳资纠纷的改制企业，要及早介入，将矛盾