公共部门人力资源资料.docVIP

人力资源是在一定区域范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和，知识经济时代人力资源管理的重要性日渐提高，如何对人力资源进行质的管理和量的管理是一个至关重要的问题。公共部门是与私人部门相对应的，以公共权力为基础，依法管理社会公共事务，不以市场取向或利润、盈利为目标的行政组织。公共部门人力资源管理具有不同于私人部门的典型特征，研究公共部门的人力资源管理有助于提高行政管理的效率和公平。对于长期习惯于计划经济模式的中国来说，公共部门人力资源管理的重要性和迫切性更加突出。本文从知识经济时代人力资源和人力资源管理的内涵及特点入手，分析了公共部门与私人部门在人力资源管理方面的差异，并比较了西方国家公共部门人力资源开发与管理的实践，对我国人力资源的现状及存在的问题进行了回顾和展望，着眼于入世对我国公共部门人力资源开发与管理提出的新要求，探讨加强公共部门人力资源开发与管理的对策与措施。论文从公务员制度的更新机制、保健-激励机制和行为调控机制三方面介绍了西方发达国家的实践，对我国公共部门人力资源管理提出了值得借鉴的经验，在管理目标、管理对策方面提出了自己的一些观点。众所周知,人类所有资源中最宝贵并且是最有决定意义的资源是人力资源。企业在发展自身经济并在参与激烈的市场竞争中,首先需要的就是人才,最关键的是让企业具有相对高素质的人力资源的综合水平。现今企业的口号是以人为本,人力资源的重要性也逐渐得到企业老总们的认可。公共部门人力资源管理中的激励问题 2005-08-23 10:33:10来源: 《中国人力资源开发》 作者: 丁建华?夏亮 跟贴1条 分享到： QQ空间 新浪微博 开心网 人人网 ?????? 内容摘要? 当今对企业等营利性组织中的激励问题已有了许多探索和成就，而对于公共部门等非营利性组织中的激励问题并未得到同样程度的重视。公共部门人力资源管理的重要性和特殊性决定了我们有必要对其激励问题进行专门的探讨。本文首先对公共部门和企业各自的人力资源管理中的激励环节作了一定的比较分析，进而指出了我国公共部门人力资源管理中激励方面存在的问题，最后针对这些问题的解决提出了一系列设想和思路。 ?????? 关 键 词? 公共部门? 人力资源管理? 激励 ?????? 按照人力资源管理的有关理论，人力资源管理有四个基本目的：吸引、保留、激励、开发。激励是核心目的。激励的重要性，不仅在于能使职工安心和积极地工作，它还在这种短期作用之外，发挥使职工认同和接受本组织的目标和价值观、对企业产生强烈归属感的长期作用。因此，激励才得以成为人力资源管理领域备受关注的一个话题。随着我国公共管理改革的不断推进，对公共部门人力资源管理中的激励问题进行与时俱进的探讨就显得尤为必要。 ?????? 一、公共部门人力资源管理和企业人力资源管理中激励的差异 ?????? 套用马斯洛的层次需要说，公共部门和企业等营利性组织的员工都有相同的需要，尽管这些需要的具体表现形式可能不同。但是在两种类型的组织中，需要被满足的过程从外界刺激到目标行为都有着明显差别。这些区别主要是组织环境的不同所决定的，政府等公共非营利组织和企业等营利性组织在使命、愿景、组织架构、运作方式等方面各不相同，导致在人力资源管理方面的一系列差异，最终决定了它们必然各自适用于两种类型的激励体系。 ?????? 两种激励体系的一些区别体现在： ?????? １．目标导向 ?????? 任何形式的正式组织都可以通过定义自己的使命和目标来明确自己的努力方向。企业可以围绕利润去制定目标；相应地，公共部门则主要致力于社会效益。这一区别预示着在公共部门中把组织目标与个人目标统一起来更为困难。企业员工的所得往往与企业的经营状况密切相关，因此企业的员工比较容易理解他们的利益和企业的利益是高度一致的；然而由于公共部门的分配属于再分配环节，直接与国家财政关联，故而员工的所得与其所在部门创造的社会效益难以建立一种直接、灵敏、有效的联系。因此，若要将组织目标根植于公共部门的员工心中，必然意味着艰巨的努力。如果缺乏这种努力，员工的个人目标和组织的目标将严重脱节，从而扭曲所有试图利用愿景进行激励的尝试。 ?????? ２．分配形式 ?????? 相对于企业而言，公共部门的分配形式灵活性较低。企业可以根据各自的情况量身定制薪酬体系，而公共部门则不能。在分配问题上，公共部门往往受制于既定的法律、政策、规定，通常同一系统、同一部门要遵循相同的规范。 ?????? ３．绩效的评价 ?????? 由于企业是独立核算的经济实体，因此企业中绩效的评价通常可以采用相对直接的指标，个人对组织的贡献也能相对清楚地反映在公司的业绩上；但公共部门作为一个庞大的社会服务体系，其员工的绩效评价往往只能采取一些间接性的指标，因为公共部门所创造的社会效益通常