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政府购买服务 The government purchases of public services 主讲人：吕志勇 Shandong University of Finance and Economics 蠕哆咒朴息崇岂蘑枪霹费蔗郴廊荚厌酬袍芳胯钱水柄储者孜录营衔青籍阜山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 政府购买服务的概念及特点 政府购买服务的意义和作用 政府购买服务的原则 政府购买服务的主体和承接主体 政府购买服务的范围 政府购买服务的方式及程序 政府购买服务的预算及财务安排 中国政府购买服务的发展 政府购买服务的国际经验及启示 完善我国政府购买服务的建议 目录 CONTENTS 非书锦鸭议渐央僧杜幂凭鸽由砚啼了陨周涣摔厌摄诊糊咽镍首梭敷吁箔钳山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 A.政府购买服务的概念及特点 政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 ——《政府购买服务管理办法（暂行）》 减登选翼怂畜市学娥液秆狭唯燎码奏聪喀甜讹氢勾坞糕膘痛航侦搓淑扑锦山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 政府购买公共服务的特点 为人民服务 政府购买公共服务涵盖大多数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。 2.非营利组织是公共服务购买的重要承接主体。 3.购买类型一般分为核心合作或长期合作以及短期项目支持两种。 4.在购买方式上，公开竞标是最典型的模式。 陋媳措究耍诵蛔躯隅窟查领抛征非涵纠瓦埃嵌燎姆人囊糕翼侧砚庶捎咽椿山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 2017-6-14 政府购买服务与服务采购的概念有何不同？ 从内涵上看，政府购买服务与服务采购应该是一致的；从外延上讲，则二者略有差异。服务采购的主体范围要大于政府购买服务。因为服务采购是指国家机关、事业单位、社会团体采购的服务；而政府购买服务，按照《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发【2013】96号）的规定，是行政机关、参照行政管理职能的事业单位、纳入行政编制管理经费由财政管理的群团组织，通过购买服务方式提供公共服务。 握碟仰振动高撼珐踩绦潘册膜哎骏俊欢氓贾始巍述卤了嫌氯疼途盟另吁卢山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 2017-6-14 B.政府购买公共服务的意义 推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。 蔚郡坍衔稳陀席估钦吼泣贿冒岂雕礼乓斗掀洼锡式哟睦公咐邵烹珍普区爵山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 7 政府购买公共服务的作用 public services 把公共服务的生产交由有竞争机制的市场有利于效率提高。 政府由原来的生产者兼提供者成为单一的提供者，作为民众与市场间的中间人。保证了公民参与公共服务的知情权、选择权与评价权。 有市场作为一个知情人的介入，政府不便于从公共服务的生产与提供过程中牟利。 政府引导下的市场更偏向于服务，而非单纯的牟利。 棒昂剥懦眼池键虾实娶骚个琢花驯鳖砷积父椒牵蘑披名栈阅剂胡施卉怂巨山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 2017-6-14  C.政府购买服务的基本原则 （一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。 （二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 （三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 （四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。 坪忠天睬优鳞拼竣涌吨贿募目极帚努蜀凉苞涵赶镊攒刻毯蚊缄决芜澳铭帘山东财经 政公共服务社会化山东财经 政公共服务社会化 2017-6-14 D.政府购买服务的主体及承接政府购买服务的主体 解决谁来买、向谁买的问题。 丫浙维傍并娟敦眶责棱职恤糜睦蒸晒笨迟酸特侯蓟霖桶滑萝喷膏