开题报告(正).doc

目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc264134516 1、论文选题的目的和意义 PAGEREF _Toc264134516 \h 1 HYPERLINK \l _Toc264134517 1.1危机管理的研究现状 PAGEREF _Toc264134517 \h 1 HYPERLINK \l _Toc264134518 1.1.1国内外危机管理研究的现状 PAGEREF _Toc264134518 \h 1 HYPERLINK \l _Toc264134519 1.2 水旱灾害危机管理研究的发展趋势 PAGEREF _Toc264134519 \h 4 HYPERLINK \l _Toc264134520 1.3 本选题研究的主要内容 PAGEREF _Toc264134520 \h 6 HYPERLINK \l _Toc264134521 1.4 本文选题的来源 PAGEREF _Toc264134521 \h 7 HYPERLINK \l _Toc264134522 2 研究方案 PAGEREF _Toc264134522 \h 7 HYPERLINK \l _Toc264134523 2.1 本选题的研究方法和技术方案 PAGEREF _Toc264134523 \h 7 HYPERLINK \l _Toc264134524 2.2.技术路线 PAGEREF _Toc264134524 \h 7 HYPERLINK \l _Toc264134525 2.3 实施方案所需的条件 PAGEREF _Toc264134525 \h 8 HYPERLINK \l _Toc264134526 2.4 存在的问题 PAGEREF _Toc264134526 \h 8 HYPERLINK \l _Toc264134527 2.5 预期能达到的目的 PAGEREF _Toc264134527 \h 8 HYPERLINK \l _Toc264134528 3 研究计划进度 PAGEREF _Toc264134528 \h 9 HYPERLINK \l _Toc264134529 4 参考文献 PAGEREF _Toc264134529 \h 9 应对水旱灾害的危机管理体系建设研究 1、论文选题的目的和意义 我国是世界自然灾害最为严重的国家之一，尤其水旱灾害更是中华民族长期以来的心腹之患。特殊的地理气候条件使得我国洪涝、干旱、台风、山洪、泥石流等灾害频繁发生。据统计，1990年以来，我国年均洪涝灾害损失占同期GDP的1.5%左右，年均干旱灾害损失超过同期GDP的1%，水旱灾害造成的损失和影响位居我国各类自然灾害之首，同时根据统计水旱灾害直接经济损失占各类自然灾害直接经济总损失的60%左右。同时由于水利灾害的发生频率高、影响范围广、突发性强、连锁反应显著、成灾强度大等特点，对我们政府防范水利灾害提出了更高的要求，对我国的政府危机管理能力提出严峻的挑战。 危机管理是一种新型的管理理念，更能适应时代发展的需要。本文把危机管理引入到水利行业水旱灾害防范中来，不仅仅是旨在提高政府应对危机的能力，降低损失，减少负面影响，更重要的是政府部门通过危机管理认识到自身的不足，提高政府组织本身各种机制的有效性，总体增强组织的抗偏差能力。并且，水旱灾害危机管理也是国家应急系统中不可缺少的组成部分。因此，此次研究主要针对在水利行业中面临水旱灾害时应该建立怎样的危机管理体系以及如何建立的问题进行研究和探讨，提高我国政府的危机处理能力，尝试构建更加完善的处理水利灾害危机事件的整体思路和危机管理体系，进而促进政府公共治理结构的顺利转型和社会的协调发展。 1.1危机管理的研究现状 1.1.1国内外危机管理研究的现状 危机(Crisis)一词来源于希腊语中的Krinein，原始含义是指人将近死亡、游离于主死之间的状态，是一个医学术语。在《现代汉语词典》的解释中，危机的意思有两个：(1)危险的祸根，如危机四伏；(2)严重的困难关头，如经济危机、金融危机。在《韦伯辞典》中危机的定义为：有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。 虽然研究者对危机做了大量的研究，但对危机一词仍存在很多争议，对什么是危机，危机的内涵是什么?至今还没有一个为研究界所公认的准确定义，国内外学者还从不同的角度对危机进行了一些深入的研究。 1972年，C.F.赫尔曼为危机的定义做了经典性的阐述，他认为危机是首先威胁的是决策系统的优先目标，危机到来时，决策层只有极短的时间做出有效反应，而且形势的发展常常会令决策者感到促不及防[1]。 美国的罗斯塔尔将危机定义为：一个更好或更坏的转折点，一个决定性的时刻