新型国际分工及亚太自由贸易制度供给.doc

新型国际分工及亚太自由贸易制度供给 　　摘 要 ：亚太自由贸易制度供给与新型国际分工之间存在着内在的密切联系。在现有主要供给方WTO提供的制度安排不能有效满足需求的背景下，亚太经济体纷纷达成各种自由贸易安排。新型国际分工格局体现了亚太成员的核心贸易利益。亚太自由贸易制度供给改革目标是建设高标准自由贸易制度，提高亚太自由贸易制度的利用效能。在此过程中，新型国际分工影响着自由贸易规则体系的重构路径。中国应通过加快自由贸易区谈判、以“一带一路”为平台加强新型国际分工合作、建设国内规则的导出机制等参与新贸易规则的制定过程，引领并推动亚太贸易自由化 关键词 ：国际分工；贸易自由化；制度供给；制度创新 中图分类号：F744 文献标识码： A 文章编号：0257-5833（2017）02-0034-11 作者简介：徐世腾，华东师范大学经济学院副教授 （上海 200241） 20世纪后期以来，各种贸易壁垒的限制使得全球性资源配置的最优目标难以有效实现。在激烈竞争的环境下，自由贸易优势成为一种新的“资源优势”，在贸易自由化程度较高的区域内部实现资源配置任务成为次优选项。因此亚太自由贸易制度供给与新型国际分工之间存在着内在的密切联系：自由贸易制度供给的增加使得新型国际分工中原有竞争优势进一步得到凸显，而为了保持及巩固这种竞争优势，在其他资源优势基本稳定的情况下，就需要不断深化自由贸易优势，因而增加区域自由贸易制度供给成为新型国际分工动态演变的必然结果 一、亚太自由贸易的制度供给方 （一）亚太市场多边准入管理体系 亚太地区现有的自由贸易制度是在WTO框架下建立的，WTO作为全球贸易治理的主要平台，也是亚太自由贸易制度的主要供给方。1995年WTO刚成立时，其成员方的贸易额已经占到全世界贸易的91%，2015年这一比例提高到98%1。目前，WTO框架下亚太国家传统的关税壁垒已经大大降低。美国、澳大利亚、日本、新西兰、加拿大、秘鲁等国家实际整体关税已经低于5%。亚太各国市场准入方面的具体情况见表1。从表1中可以看出，除了菲律宾、泰国、印度等少数成员外，亚太地区国家中WTO的关税约束比例已经达到或超过95%，充分体现了WTO在市场准入管理中的贡献。同时，亚太各国在全部产品以及非农产品最惠国税率方面，实际关税执行税率普遍低于10%，发达国家如美国、日本等均在3%左右。在贸易保护比较严重的农产品最惠国税率方面，虽然约束关税普遍很高，但除了韩国、泰国及印度执行关税税率超过30%以外，大部分国家执行关税税率都在10%-15%左右或者更低 （二）亚太区域自由贸易体系 虽然WTO 为亚太各国提供了多边自由贸易的平台，但在传统市场准入方面，WTO成员的谈判空间已经十分有限。WTO提供的多边自由贸易体系并不能满足亚太各经济体对自由贸易安排的需求。在此背景下，亚太成员成为区域自由贸易制度的另一重要供给方 1. 亚太成员在区域自由贸易制度供给中的地位 亚太地区国家众多，收入和经济发展差距很大，这使得亚太各国在区域经济中承担着不同的角色。一般说来，美国、中国和日本以及欧盟等经济贸易大国或区域经济体对世界经济的影响较大。表2为 2001-2009年间亚太地区部分国家经济增长引擎情况。在将中国对亚太国家经济增长贡献设定为1的情况下，美国、日本对它们经济增长贡献均大于1，影响力超过中国；而欧盟仅对印度、马来西亚、菲律宾、泰国等四国经济的影响贡献超过1，对其他国家的贡献则远弱于中国。因此可以认为，美国、日本、中国是亚太区域经济增长的引擎。同时，Tan等对1980-2020年间东盟五国（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）经济增长引擎情况进行了估计和预测。他们的研究发现，20世纪80年代美国、欧盟和日本对东盟五国经济增长的贡献分别是中国的9.17倍、4.19倍和3.23倍，但是这一影响在2011-2020年间将减弱到仅为中国的65%、51%和22%。因而中国对东盟五国的经济增长贡献逐渐加大，而美国、欧盟、日本的重要程度则趋于下降。综合看来，中国、美国及日本等三大经济体对亚太地区经济增长起着重要的拉动作用。中国、美国及日本在经济方面的影响也会外溢到国际贸易领域，因此这三个经济体具备影响亚太自由贸易进程的经济基础与实力 2. 亚太成员间的区域自由贸易安排 目前，亚太区域内所有??家都签署了若干双边或多边自由贸易协定，这些区域自由贸易协定重叠交织在一起，构成复杂的自由贸易协定网络。在亚太区域中，墨西哥签署的自由贸易协定数量最少（5个），其他如缅甸、老挝、柬埔寨等东盟成员至少签署了6个以上的自由贸易协定1（见图1） 3.新型国际分工格局反映出亚太成员的核心贸易利益 在亚太自由贸易新规则及新秩序建立的过程中，需要基于