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新形势下我国政府信息公开实践探究 　　摘要：党的十八大确立了加快推进政府职能转变，建设服务型政府的总目标。而加快我国政府信息公开的实践，确保政府信息向社会公众的常态化公开，是构建服务型政府的客观要求和制度保证。透明政府是服务型政府的重要特征，保证社会公众的广泛有效参与和知情权是实现社会主义民主的核心要义。当前正处在改革发展的新时期，加强对政府信息公开的实践探究意义重大 关键词：信息公开 政务公开 透明政府 公众参与 中图分类号：D63 文献标识码：A 一、政府信息公开的提出与发展 进入21世纪以来，随着现代民主政治发展进程的不断深化和全球一体化下的深度融合，社会公众对于自身权利诉求和政治参与的意识不断增强。政府信息公开作为各国政府推行政府职能转变改革、提升政府公信力的倒逼机制，不仅有助于保障社会公众的知情权、为公权力戴上公民监督的枷锁，更是各国建立法治政府、不断完善国家治理体系、提高政府治理能力的应有之义。[1]时至今日，信息公开现已成为各国话语体系的热门词汇，它涉及到现代社会的方方面面，可谓是无处不在。我国颁布施行的《信息公开条例》也仅仅是以“信息公开”为名，其中也并没有对何为“信息公开”这一问题予以确切的规定和解释。所幸的是，在理?研究领域，人们对“信息公开”的认识已经有所深化，各研究者中开始出现了有意识地将“信息公开”进行分类并加以区分研究 自2006年研究起步至今，国内关于政府信息公开问题的研究共经历了三大阶段，其研究主题也一直在不断发生变化。2006-2009年间，一方面，从公民的知情权出发，制定了政府信息公开的规定，开始允许公民在档案馆和图书馆查询信息。另一方面，也开始进行电子政务的研究，多集中于电子政务的实际应用及电子政务平台下的信息安全问题。2010-2012年间，国内着力建设服务型政府，努力为公民提供更加有效的信息，并且开放政务微博、满足社会需要、调节社会矛盾、提高公众参与度。2013-2015年间，则着重对政府公信力进行探究，针对信息不对称提出了构建透明性政府。[2]虽然国内外都对电子政务和信息公开的政策、公众参与度的提高进行了研究，但相比国外研究而言，国内研究主要集中在扩大政府信息公开途径的基础理论问题，较少涉及到政府信息公开的具体应用领域，不具备较强的现实应用性 二、我国政府信息公开发展现状分析 我国信息公开起步较晚，从20世纪80年代开展的“村务公开”实践到丰富发展为20世纪90年代的“政务公开”，进入21世纪后我国政府信息公开工作取得快速发展。特别是2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施，进一步开启了我国政府信息公开工作在制度建设上的先河，这是我国将政府的行政行为公开化、规范化的一次制度性尝试。目前为止，我国已然将政府信息公开的实践探究和制度建设提上政府工作的日程 （一）政务公开制度取得令人瞩目的成绩 《政府信息公开条例》的颁布实施在一定程度上促进了我国政府信息公开的实践探究和制度建设，成为党和政府全面深化改革的抓手、联系群众的桥梁，政务公开制度取得令人瞩目的成绩。总的来说，有以下几方面： 一是政府信息向公众公开的理念得到深入的发扬。近年来，在党中央和国务院对于政府信息公开的高度重视和着力推进下，在全社会范围内成功营造出加强政府信息公开、建设透明开放的现代民主政治的良好氛围。政府信息公开的常态化理念已经深渗到我国政治和社会生活的血液当中，尤其是重大工作的部署更离不开信息公开。二是对政府信息公开的同时，对于政府行政行为本身也是一种监督和规范。常态化地公开政府信息，客观上增加了对于政府行政行为的监督制约渠道，促使政府行为更加合法，推动着我国政府向着透明化、法治化的政府发展。三是政府向社会公开信息，对于公众的合法信息需求给予了满足。切实保障公众的知情权是现代民主政治的核心要求，公众依法取得政府信息是合法、合情、合理的。不得不说，从以前的不公开到初期的政府向公众主动公开，再到依合法申请特定信息公开，本就是建设现代政治文明进程中的重大突破。四是信息公开的多年发展，我国在机构建设、制度建设、公开渠道和方式上得以不断完善。各级政府依据实际不断完善制度和组织，充分利用现代先进的信息技术和设备，将传统渠道和新型平台相结合，使政府信息公开更加快捷高效 （二）存在诸多挑战和不足， 1.行政机关人员信息公开意识观念需更新 个别政府部门或工作人员对于政府信息公开的重要意义认识不到位，缺乏对于政府信息公开的准确深入的理解，思想观念上需要跟紧形势变化的步伐，及时转变思想观念和行政思维，将政府信息公开摆在重要的位置，提升信息公开在心态上、观念上、思想上的认知度 2.行政机关人员素质待提高 信息公开工作对工作人员素质提出了更高的要求，工作人