新形势下财政加强政府非税收入监督管理探究.doc

新形势下财政加强政府非税收入监督管理探究 　　摘要：近几年，伴随着国家政策的不断改善，财政体制改革提上了日程，其中构建公共财政体制、积极打造阳光财政成为了当前十分重要的组成部分。在此发展背景下，为从根本上保证财政管理的有序性，则需要加强政府非税收入监督与管理，对现阶段政府非税收入监督管理的现状进行分析与探究，并针对性的提出相关的对策。本文则从理论角度出发，对新形势下财政加强政府非税收入监督管理的现状进行分析，并针对性的提出相关的策略与对策，旨在推动非税收入监督管理的有序发展与进步 关键词：财政 政府非税收入 监督管理 当前，在相关政策的引导下，积极构建公共财政体制，积极打造阳光财政已经成为了当前最为主要的任务与内容，且该项工作的步伐不断加快，推动我国财政监督管理逐渐迈向了新的发展局面。从另外一个角度分析，在当前的发展背景下，需要加强政府非税收入监督管理，并针对性的根据实际情况加以分析，将财政收入发展战略进一步落实，如此才能真正推动我国财政工作的可持续发展与进步 一、现阶段我国政府非税收入监督管理所存在的问题 从全局出发分析，在新形势下加强政府非税收入监督管理已经成为了一项十分重要的组成部分，并且满足我国市场经济的不断发展与进步，还可以将政府分配关系理顺，进而符合公共财政职能的发展要求。通过对近几年实际发展情况可以了解到，我国各级政府财政部门针对实际的情况制定了监督管理制度，并且实施收支两条线改革，这样一来则提高了部门预算、国库集中支付的重要意义。从另外一个角度分析，在这种发展趋势下，做好政府非税收入监督管理工作，可以杜绝贪污犯罪现象的发生，然而从实际角度分析，因为伴随着我国市场经济的不断发展与进步，政府非税收入监督管理存在诸多问题，且主要表现在以下几点： （一）缺乏规范的监督管理范围 从时间角度分析，我国提出政府非税收入的概念比较晚，且对预算外资金的概念比较模糊，可以清楚了解到监督管理的范围具有局限性，主要表现在行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等预算内资金方向。除此之外，政府非税收入的执行部门比较多，且相关的业务比较繁多，收费环节也比较多，再者而言，因为在管理方面缺乏监督、约束，长此久往则会导致预算之外政府非税收监督管理的难度比较大 （二）缺乏健全的监督管理机制 毋庸置疑，监督管理机制在财政管理中占据了十分重要的地位与作用，然而，因为受到诸多因素的影响，监督管理机制并不符合实际的发展情况，其一政府非税收入征管的执法主体不明确，且没有根据实际的情况制定切实有效的收支管理运行机制，也没有针对性的制定相应的监督管理制度，这样一来则会导致政府非税收入管理监督职能出现问题，甚至还会导致管理脱节、收支流失、分配失控等现象，会在一定程度上增加政府非税收入管理的相关成本，进而无法提高监督管理的质量与效率。其二是通过对比的方式，政府非税收入监督管理与预算外资金管理的对比中，并非是概念的转化，而是我国公共财政改革中一项十分重要的内容，尤其是范围、方法、管理形式等均有了全新的内涵，有的新的发展突破 （三）缺乏有效的监督管理 从当前的发展趋势分析，大多数单位扇子出台了出台收费项目，并且提高了收费标准，尤其是将使用票据以及随意收费的行为改为经营性收费，这种发展情况层出不穷，严重制约了我国财政工作的发展。且在近几年的大力打击下，乱收费现象也没有得到杜绝，各类脱离财政监督的现象仍及出现。从另外一个角度分析，支出缺乏管理，各种挤占、挪用现象并没有得到改善与纠正，且收入分配不均匀，不公平。?c此同时，在部门预算之中预算内外资金的管理方式、要求不同，所出现的问题并没有得到改善，“收支脱钩”的现象没有得到落实 （四）缺乏先进的监督信息 在财政体系中监督工作至关重要，尤其是“金财工程”的推出，极大的满足了我国财政制度改革的要求，也推动了我国财政监督管理的信息化发展。然而从整体角度分析，现阶段并没有根据实际的发展情况制定完善，与非税收入监督管理相匹配的信息化管理系统，并且也没有实现票据管理与收入管理的相互整合，这样则无法实现最初的目标。换而言之，我国政府非税收入使用的票据数量多，种类多，很多情况下对视采取以票管收的方式，这种方式不仅繁琐，浪费时间，并且也会制约以票管收的作用与价值 二、政府非税收入监督管理的对策分析 （一）制定完善的工作机制 在新时期需要加强探索，构建完善的管理机制，从多个方面入手，可以构建政府非税收入征管模式。其一需要将各项运行机制进行理顺，在此发展基础上成立专门的机构，确定相关人员，对其加强培训与教育，进行票据管理、政府非税收入结算、监督等工作。其二是需要将征管范围进行明确，要对过渡账户进行查询，清楚明白各项收费的流程。其三是需要根据实际的发展情况制定完善的规章制度，