新时期日本教育“走出去”“南美战略”.doc

新时期日本教育“走出去”“南美战略” 　　日本将教育国际协力定位为国家外交和经济发展重点战略，通过教育国际协力实施“教育走出去”战略意图由来已久。自20世纪70年代末期起，日本通过向发展中国家提供官方发展援助（Official Development Assistance，ODA），以遍布世界各地的发展中国家为对象，长期性、战略性地推进教育国际协力，强化日本在国际社会的影响力，保持与相关国家稳定的、可持续的协力和协作关系[1]。进入21世纪以来，日本向世界150个发展中国家提供人、财、物和智力支持，全面输出日本教育影响力。面向2030年，日本提出了以东盟（ASEAN）和中东地区为基础，以经济迅速发展的南美洲各国为主攻方向，聚焦巴西，攻克“金砖一角”的“南美洲教育国际协力发展战略” 一、日本“教育走出去”基本路径 20世纪70年代，日本通过ODA，将职业教育、技能培训作为政府援建项目的配套内容，与无偿贷款、技术支持“打包”输出，向发展中国家推行职业教育、技能培训和高等教育领域的教育国际协力项目。20世纪90年代起，日本借助实现联合国全民教育和千年发展目标的世界大潮，将教育国际协力范围迅速扩展到基础教育领域。21世纪以来，日本为确保资源与市场需要，构建并加强与资源国互惠关系，将教育国际协力升格为国家发展战略，提出以“举国建制”助推教育国际协力。2010年以后，日本认为新兴经济体国家的崛起改变了国际环境，“为确保国际社会进一步和平、稳定与繁荣作出积极贡献的日本，必须强有力地主导国际社会，为解决国际社会面临的课题，进一步强化与发展中国家协同对等的伙伴关系，日本ODA到了必须进化和改变的时刻”。[2] 日本的教育国际协力由外务省直属的独立行政法人日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency，JICA）统一实施。自2001年以来， JICA在实现国际社会共同发展目标和满足不同对象国多元化需求的背景下，向受助国提供了全学段教育援助，基础教育阶段的教育协力以扩大教育规模、提高教育质量、加强学校管理为重点，主要提供以改善学习环境、提高学生学习质量为宗旨的综合援助与咨询指导，支持中小学STEM教育，培养科技创新人才。表1列举了2001-2015年JICA在基础教育领域开展的主要项目 JICA在职业技术教育与培训领域重点培养职业技术人才，在各国广泛建立职业技术教育与培训机构的国际协力项目，促进各国大学教育研究和留学生交流中的产学联合，支持产业技术人才培养，提高国家行政技能，奠定社会发展基础，培养正确理解日本、促进与日本友好关系的产业技术人才。表2列举了2001-2015年日本教育国际协力机构在职业技术教育领域开展的主要项目 JICA在高等教育阶段以提高教育水平、确保教育质量、培养科技创新人才为目标开展教育国际协力项目。重点支持工学领域各国基地大学的教育能力提高和质量保证，构建东南亚大学联盟，支持非洲高等教育发展。发挥日本工程学优势，构建大学合作研究网络，以非洲为中心，重点支持发展中国家与日本研究人员共同研究，构建创新人才培养基地。表3列举了2001-2015年JICA在高等教育领域开展的主要?目 二、日本“南美战略”的意图 2013年，日本“国际协力推进会议”发布了《面向南美各国的教育国际协力审议报告》，简称“南美战略”。在分析研究日本对南美提供国际教育协力的现状、可行性课题的基础上，确立了教育国际协力的推进策略作为国家战略的重要组成部分。日本的“南美战略”主要对象是巴西、阿根廷、乌拉圭、厄瓜多尔、圭亚那、哥伦比亚、苏里南、智利、巴拉圭、委内瑞拉、秘鲁、玻利维亚12国，南美地区居住着世界上最多的日侨 日本认为，虽然日本曾经对日巴农业开发项目塞拉多（曾是巴西中部荒原，现为南半球最大粮仓）地区农业开发作出过巨大贡献，包括提供开发资金、派遣指导专家，但经过20世纪80年代南美经济危机、90年代日本经济危机，日本在南美各国的政治、经济活动减少，出现了20年的空档期，在南美地区的影响力越来越薄弱。巴西虽然是新兴经济体国家，但其经济增长迅速，不久的将来便可脱离受助国行列，同时巴西是拥有近2亿人口的大国，近20年经济发展十分稳定，不断探测发现海底油田，未来经济发展值得期待。因此，日本瞄准了巴西的发展前景，抓紧有利时机将其列为重点教育协力对象国。另外，从整个中南美洲来看，巴西境内的银、铜产量分别占世界总产量的一半，大豆占世界市场份额50%左右，作为资源和粮食供给源，对日本具有强大吸引力 南美的秘鲁是地震多发国，日本通过两国政府间开展“地震”领域的协力项目，由JICA向秘鲁派遣地震工程和地震学专家，开展实地考察，援建地震预防中心，增进了两国密切友好的伙伴联系。面向2030的南