新时期铁路客运堵漏保收工作存在问题及对策探析.doc

新时期铁路客运堵漏保收工作存在问题及对策探析 　　摘要：文章在论述当前铁路运输企业堵漏保收工作现状以及主要问题的基础上，就堵漏保收的工作人员、设施设备、管理制度、激励制度等方面进行探讨和分析，并从加强查堵人员素质培训、强化责任考核、落实管理制度等方面探讨解决思路 关键词：运输收入；客运查堵 在铁路高速发展，企业效益成为重要发展目标的新形势下，铁路运输收入将成为确保整个行业的稳定发展的基础。但是在铁路网线的高速增长下，各种发展中不稳定的的因素也逐渐浮现，而暴露出的运输收入漏少收现象，更加显现了堵漏保收工作的重要作用。本文就当前铁路运输收入堵漏保收工作中存在的问题及原因进行分析，并提出在新时期加强堵漏保收工作的设想及建议，以达到堵漏保收工作顺利开展，铁路运输实现增运增收的目的 一、目前铁路堵漏保收工作存在的问题 （一）旅客不理解，违法逃票增加 由于目前国民素质的不强，各种无票乘车、长票短补等恶意逃票现象屡禁不绝，堵漏保收工作长期以围追堵截的方式开展。但是随着社会发展的，旅客维权意识在不断增强，部分旅客认为查堵工作就是对自己的不信任，是对乘车出站的阻碍。为此旅客吵闹辱骂现象频频发生，甚至出现查堵人员被殴打事件，各种抗拒查补票工作而以服务态度差为理由的投诉电话几乎未曾停止。工作面临的言语、身体上的冲突，以及单位对投诉上的考核，让客运人员对堵漏保收工作存在抵触情绪 其次，由于许多车站在设计上将广场将公交、地铁、出租汽车等城市交通全部整合进来，旅客在站内享受便捷服务的同时也给部分逃票旅客提供了可乘之机。同时因为目前网络资讯发达，各种“逃票攻略”：旅客凭购票短信进出站；购买两头票、蹭票、尾随、硬闯进出站等各种逃票手段越来越多，给堵漏保收增添了更多困难 （二）堵漏保收意识淡薄， 制度落实不到位 长期以来铁路运输扮演公共交通角色，生产安全作为第一目标，从而忽略了企业效益。在现阶段的铁路企业转型期，仍然有部分干部职工不重视运输收入，对堵漏保收工作缺乏足够认识，甚至不愿不想承担该项工作，在运输管理过程中，满足于运输任务的完成，重生产轻收入，忽视对增收增效的关注，多种因素导致在主观上缺乏对运输收入堵漏保收工作重要性的认识，认为将堵漏保收是可有可无的工作。这些思想认识上的不到位削弱了运输收入基础工作，影响堵漏保收工作的整体水平，甚至出现个别职工利用职务之便， 以车以票谋私等不良现象 其次部分站段干部对查堵工作只停留在口头，对责任考核不重视不落实，造成职工查堵意识松懈，查验票工作岗位责任制成为摆设，制度执行流于形式，如列车查补员查验车票走形式走过场，对重点车厢、关键位置、特殊旅客、车票种类等情况状态心里无底；车站进出站口对无票人员视而不见，不开口不伸手，出站口“放羊”等简化查验票作业流程的现象时有发生 （三）人员短缺、职工业务素质有待提高 随着铁路网线的快速增长，大量铁路转岗人员补充到客运岗位工作，特别是许多从行车一线退下来职工年龄偏大、文化程度偏低，使得目前客运岗位人员素质参差不齐。加上部分站段把业务好、学历高、年轻职工安排到站台和候车大厅，而重要的查堵??位却安排“老弱病残”去从事；同样站段的收入管理队伍中也缺乏综合素质和收入专业管理人才，加上近年规章制度修改频繁，自身都未进行收入业务的系统学习跟进，对管辖下的的客运查堵职工的业务培训更加鞭长莫及 铁路近年来虽然大量扩招职工，但是客运站、车仍然存在明显的人员短缺现象，专职查堵人员更是紧张，车站出站口、列车补票员经常都是一人多岗，身兼数职。如遇客流高峰期主要以保障旅客服务工作为主，而查补票工作基本放弃 （四）激励机制不健全 各铁路局及管辖的站段基本都制定了堵漏相关的奖励措施和办法， 但是在执行过程中出现了偏差，部分站段单位领导搞平衡关系将其他人员圈进来吃大锅饭，或者采取奖金捆绑平均分配而未能单独体现堵漏奖，使得有限的堵漏保收奖励，发不到做出贡献者手中，削弱了广大干部职工对增运增收，堵漏保收的积极性。同样，奖励机制的不健全也包括堵漏保收预算与职工工资预算的矛盾，例如：X铁路局当年职工工资总额预算在年初已确定，相当于将职工全年个人收入上限划线的X车站（高铁站），2016年1～11月份堵漏金额为1769.05万元，已超额完成了全年查堵任务，但是由于X车站因查堵奖励包括在职工工资预算总额中，为避免超过工资收入上限的额度，在该年的12月份将不能提成有查堵奖，造成堵漏保收工作查与不查都一样，严重消弱了职工的积极性 （五）设备、设施落后 铁路运营的公交化发展，旅客乘车的快速便捷式服务，再大量依靠人工进行验票查堵已不能够适应铁路高速发展的需求了。虽然有许多设备设施的大量运用为堵漏保收工作提供了强大的辅助，但是在铁路网线站、车的快速增加的同时，