浅议我国精神病人强制医疗制度.pdf

2011年11月 法制与经济 NO．11。2011 (总第293期) FAZHIYUJINGJI 浅议我国精神病人强制医疗制度 韦清 (增城市人民检察院．广东增城511300) 【摘 要1精神病人强制医疗是对缺乏自知能力的精神病 二、我国精神病人强制医疗制度的现状及缺陷 人采取的非自愿治疗措施，它直接关系到公民的人身自由、社会 (一)现行强制医疗制度的法律依据 安全和公共秩序。文章简要地分析了我国精神病人强制医疗制 我国于1985年着手起草《精神卫生法》，但由于种种原因， 度的现状和缺陷，并提出一些相关的建议。 数易其稿后始终未能出台，其中对精神病人强制医疗的规定是 【关键词】精神疾病；精神病人强制医疗；制度 各方争议最大，最难达成妥协的重要内容。因此，对精神病人强 制医疗的规定只能散见于其他各种法律、规章、条例和规定，且 中国医师协会精神医师分会证实，目前我国各类精神疾病 存在问题不少。1997年《刑法》第十八条第一款规定：“精神病 患者保守估计在1亿以上，其中重症精神病患者约1600万人，人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经 精神疾病已严重影到我国的公共卫生和社会问题。由于精神病 法定程序鉴定确认的。不负刑事责任，但是应当责令他的家人 人不能认识和控制自己的行为，随时可能会作出自伤或者伤人 或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医 的行为，又由于精神疾病的特殊性，患者通常不知道进行治疗 疗。”很明显，我国《刑法》规定的强制医疗只是针对实施了犯罪 或者拒绝接受治疗。为了精神病人本身的健康，也为了保护其 行为而无刑事责任能力的精神病人，属于狭义的强制医疗，不 他社会成员的生命财产安全，在必要的情况下对精神病人实施 具备对一般精神病患者的普适性，而且规定得很笼统。《治安管 强制住院治疗是社会秩序的必然要求。强制医疗作为基于公共 理处罚法》第十三条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制 利益而对法定的特定人群限制社会活动范围并予以医学治疗 自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其 的一项强制措施，不仅涉及到医学问题，也是一个直接关系到 监护人严加看管和治疗。”该法未像刑法那样规定“在必要的时 公民权利义务乃至人身自由的法律问题。【I】 候由政府强制医疗”。在实践中各地仍沿用早在1957年国务院 一、精神病强制医疗的基本内涵 对《湖北省人民委员会对精神病人的收容问题的请示的批复》 强制医疗是国家为避免公共健康利益的损失，对患有特定 中的规定：“为了便于精神病人的治疗，精神病人的收容管理工 疾病的患者给予强制治疗的医疗行为，其目的是通过对患者疾 作应由各级卫生部门负责，其他相关部门协助……对于病情严 病的治疗，达到治愈疾病、防止疾病传播、维护公共利益，具有 重，而且会对治安有重大危害的精神病人，暂由公安机关收容 非自愿性和公益性的特点。口精神病人由予无法辨认和控制自 看管，卫生部门积极治疗，其他相关部门协助。”1987年，公安部 已的行为，其思维方式和行为模式与社会公认的行为模式产生 召开全国公安机关第一次精神病管治工作会议，明确提出将所 了冲突，经常破坏社会秩序，对自身及其他社会成员的生命财 有承担强制医疗任务的精神病医院统称为“安康医院”，以区别 产安全带来了极大威胁。精神病人肇事、肇祸后，由于其行为能 与普通精神病医院。根据《民法通则》的规定，亲属在送精神病 力欠缺，并不能对其施以行政或刑事处罚。然而，由于精神