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智慧城市建设项目风险挑战及解决经验 　　编者按：自2009年以数据为中心、多领域融合为显著特征，解决了当前快速城镇化进程中诸多城市发展难题的“智慧城市”概念提出以来，大量的政府机构、企业机构、咨询公司和高校投入智慧城市研究，尤其是2011年开始的智慧城市政策采纳与建设实践促成了“智慧城市热”。如从社会关注角度看，智慧城市的有哪些信誉好的足球投注网站指数和媒体关注度持续增长，并形成了以2011年11月、2012年12月和2015年3月为时间节点的三级台阶式跃迁；而从学术研究看，CNKI学术趋势也显示2009年开始出现智慧城市相关研究文献，2011年开始加速增长并一直保持高增长率，目前年均研究文献超过2000篇。而与此同时，随着智慧城市建设的逐渐深入，关于智慧城市研究和智慧城市实践中的理念认知、政策工具利用和应用实践领域的认识却逐渐呈现出一定的分歧，基于多类型数据的识别、提取和统计，进而发现这种分歧隐藏的内在关联与发展成因便成了目前智慧城市科学研究的一个重要领域 在上述背景下，本刊特邀南京大学信息管理学院长江学者孙建军教授基于其主持的江苏省哲学社会科学基金项目《“数字江苏”、“智慧江苏”建设研究》（项目编号：12DDB012）组织了本组“智慧城市政策文本研究”专题，专题文章通过对智慧城市建设的政策文本数据挖掘和分析，最后为我国智慧城市的数据治理、政策工具选择、政策理念框架、政策实践应用等建设领域提供了多视角的发展建议。其中，文章《智慧城市建设项目风险挑战与解决经验――基于文献回顾与案例分析》通过对已有国内外文献的梳理，识别了技术、治理、人力、外部经济、社会、生态环境等多种挑战，并从数据治理角度提出推进数据源头、数据管理和数据应用的风险应对路径；文章《中国智慧城市政策理念多元解读及质性分析》通过智慧城市政策样本的扎根分析，提出了智慧城市政策理念的五维度框架，并比较了不同地域、不同时期、不同政策类型的政策理念强度差异与结构差异；文章《中国智慧城市建设政策工具的采纳结构分析》从政策工具视角，发现智慧城市强调供给型和环境型政策工具，同时兼顾管制?制类政策和激励诱因型政策的使用的政策导向；文章《政策计量视角的中国智慧城市建设实践与应用》则提出了智慧应用与服务、信息基础设施和关键技术、智慧产业发展、信息资源与数据资源建设和信息安全保障体系等五个政策应用领域，并比较了政策应用的区域差异和历时演变 本专题4篇文章均以文本数据分析为基础，通过研究文献和政策实践两个方面探索了智慧城市的理念、挑战、政策工具和应用实践，我们相信其会对我国智慧城市的政策制定和应用实施有所借鉴与启迪 摘 要：智慧城市建设中的管理、技术创新和资源再分配将引发一系列挑战和障碍。文章通过文献调研，总结和阐释了智慧城市建设项目面临的多维风险因素，并通过实践案例分析了国内外智慧城市建设中应对特定挑战的成功经验，最后从数据治理角度提出了推进数据源头、数据管理和数据应用的风险应对路径，以期为我国城市管理者和相关领域研究者全面认识智慧城市建设中的风险因素提供参考和借鉴 关键词：智慧城市；风险；文献综述；案例分析；数据治理 中图分类号： F294 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016106 Abstract Abstract Management and technological innovation as well as resource redistribution in the construction of smart city will lead to a series of challenges and obstacles. This paper summarizes the multidimensional risk factors faced by the intelligent city initiatives through a literature review and analyzes the successful experiences of the smart city cases. Finally， this paper designs a mechanism to cope with the risks from the perspective of data governance. The purpose of this study is to help urban administrators and researchers in China to fully understand the risk factors in the construction of smart city， and to d