建构碳金融运行机制支持吉林省低碳经济发展.pdfVIP

糸北亚於炻 2011年第6期 总第98期 NortheastAsiaForum No．6，2011 Sum No．98 东北振兴 建构碳金融运行机制 支持吉林省低碳经济发展 杜 莉 顾洪梅 [摘 要]发展低碳经济乃全球社会经济发展的大势所趋，是未来应对气候变化的国际制度背景下各国形成竞争 优势的新平台。吉林省在向低碳经济转型过程中存在着重化工业比重大，能源压力大，距离低碳经济 目标差距较 大，碳金融框架制度安排匮乏，缺少碳金融的有力支持等问题；目前吉林省发展低碳经济的主要手段还是行政手 段，市场机制尚未建立起来，作为碳市场重要组成部分的碳金融机制也处于萌芽阶段。因此，需要建构碳金融运 行机制实现经济发展方式的转型，出台建构碳金融机制的配套政策。 [关键词】碳金融；低碳经济；吉林省；运行机制；制度安排；配套政策 [中图分类号]F832．3 [文献标识码]A doi：10．3969／j．issn．1003—7411．2011．06．012 [文章编号]1003—7411(2011)06—0091一(7) [收稿 日期]2011—05—11 [基金项目]2010年度国家社会科学基金项 目“低碳经济时代的碳金融机制与制度研究”(10AJL006)；2011年吉 林省教育厅 “十二五”社会科学研究项 目“振兴吉林老X-_,lk基地的碳金融发展战略研究”(吉教科文合字[2011]第 380号)；该成果得到 “吉林大学985工程项目”资助 [作者简介]杜 莉 (1959一)，女，辽宁锦州人，吉林大学中国国有经济研究中心教授，博士生导师，经济学博士； 顾洪梅 (1970一)，女，吉林长春人，吉林大学中国国有经济研究中心副教授，法经济学博士后，数量经济学博士。 (长春 l30o12) 一 、 建构碳金融运行机制支持吉林省低碳经济发展势在必行 发展低碳经济乃全球社会经济发展的大势所趋，是未来应对气候变化的国际制度背景下各国形成 竞争优势的新平台。低碳经济的培育和发展离不开政策、技术和资本，并且在这三个因素中，最重要的 就是金融。中国向世界承诺到2020年单位 GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并将其写 入 “十二五”规划，这意味着传统行业的既有发展模式将遭到严峻挑战。虽然中国是世界上最大碳项 目供给国，但是 目前中国发展低碳经济的主要手段还是行政手段，市场机制尚未建立起来，作为碳市场 重要组成部分的碳金融机制也处于萌芽阶段。传统经济下发展起来的金融市场体系和工具并不能适 应这种新需要，因此，吉林省如何建立碳金融机制支持低碳经济发展，对吉林省经济发展方式的转变， 实现产业向低碳经济转型具有非常重要的意义。 “低碳经济”最早由英国政府在其2003年的能源白皮书中提出。低碳经济是发达国家为应对全球 气候变化而提出的不同于传统经济增长方式的高效率、低能耗、低污染、低排放的 “一高三低”的经济 发展模式，旨在通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染获得更多的经济产出。 一 91— 震拍|正l论坛 2 J手第 期 。 “碳金融”泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动。碳金融包括碳排放权及其衍生品的交 易和投资、低碳项 目开发的投融资及其他相关的金融中介活动。现阶段，碳金融主要指依托于碳交易 的金融活动。¨J碳金融是一个帮助企业和政府应对气候变化所带来的风险的新型努力，这一新领域的 核心是气体排放削减的信用交易，也就是碳市场。国际上，温室气体排放量受限制的公司已开始使用 排放存量，评估其边际减排成本，决定是否参与碳市场。碳市场吸引了大量投资者和投机者，碳已经成 为另一种可交易的商品。 国际有关碳金融的研究始于对气候变化的研究，碳金融是解决气候变化的金融方法。碳金融被众 多因素驱动着，并因此衍生出各种形式。各个国家和国际规范都影响着碳金融的发展，这