全国城市一卡通跨行业多应用.PDF

全国城市一卡通跨行业多应用 白皮书 住房和城乡建设部 IC卡应用服务中心 二〇一三年九月 版权声明 本白皮书版权属于住房和城乡建设部 IC 卡应用服务中 心，凡转载或引用本文的观点、数据，请注明“来源：住房 和城乡建设部IC 卡应用服务中心”。 前言 改革开放以来，我国在城市公共交通领域取得重大成就，人民群 众出行更加方便快捷。与此同时，伴随城镇化的加速发展，城市交通 发展至新的历史阶段。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点， 优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人 民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是实现便 民惠民中国梦的必然选择。在新形势下，作为城市公共交通体系的重 要组成部分，城市一卡通也面临新的机遇和挑战。 2013 年 8 月，国务院发布了《国务院关于促进信息消费扩大内 需的若干意见》（国发〔2013〕32 号），意见包括“推进智慧城市建 设”、“推进金融 IC 卡在公共服务领域应用”和“构建安全可信的信 息消费环境”等内容。现阶段，各地方各部门正在加快政策落地。 2012 年12 月，国务院发布的《国务院关于城市优先发展公共交 通的指导意见》（国发〔2012〕64 号）提出：“十二五”期间，进一 步完善城市公共交通移动支付体系建设。随着移动支付标准的确定及 参与方分工的逐渐明晰，移动支付在公共交通领域试点慢行的局面在 被打破，移动支付正以更快的速度和更大的力度进入该领域。 2010 年 6 月，中国人民银行发布《非金融机构支付服务管理办 法》(人民银行令〔2010〕第2 号)，将开展第三方支付业务的城市一 卡通运营机构纳入央行监管体系。三年间，已有部分城市一卡通运营 机构获得第三方支付牌照并拓展第三方支付业务。 如何看待金融 IC 卡和移动支付进入城市一卡通传统的业务范 围、如何进一步丰富城市一卡通在小额支付等领域的服务内容、如何 构建安全可信的城市一卡通消费环境，这一系列问题正在城市一卡通 行业内外引起广泛探讨。 本白皮书主要阐述了城市一卡通跨行业多应用的概念及发展现 状，从对 56 个城市一卡通运营机构的调研结果出发，结合未来的发 展方向，分析了移动支付、银行卡和小额支付与城市一卡通的融合及 发展趋势，并分别提出了发展建议和前景展望。 本白皮书的编写旨在为行业相关发展提供指导。 目录 一、城市一卡通跨行业多应用发展概述 1 1.1 城市一卡通行业发展情况 1 1.2 城市一卡通的跨行业多应用情况5 二、城市一卡通与移动支付9 2.1 应用现状 9 2.2 技术基础 10 2.3 基于可信服务管理（TSM ）平台的新兴服务模式 13 2.4 发展趋势 16 三、城市一卡通与金融IC 卡合作 18 3.1 应用合作背景 18 3.2 应用合作现状 19 3.3 应用合作中存在的问题 20 3.4 应用合作发展趋势 22 四、城市一卡通在小额支付领域的应用 24 4.1 应用现状 24 4.2 发展趋势 25 五、城市一卡通跨行业多应用展望 27 5.1 应用载体与发行模式转变 27 5.2 应用场景、模式更加丰富多样 27 5.3 数据挖掘创新应用发展 28 5.4 安全体系更加完善 28 第六章 城市一卡通跨行业多应用发展建议 29 6.1 标准先行 规范应用 29 6.2 立足现有 稳定发展 29 6.3 确保安全 保障运行 29 6.4 试点先行 推广应用 30 6.5 加强检测 提高服务 30 第七章 后记 31 一、城市一卡通跨行业多应用发展概述 当前，我国正处在加快城镇化建设的进程中。2012 年 12 月，住 房和城乡建设部发布了 《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试 行）》。智慧支付作为《指标体系》中的第三级指标，包含一卡通、手 机支付