法国军事制度.ppt

法国军事制度 国防领导体制 法国目前的国防领导体制，是在戴高乐政府1959年制定的“国防组织法”基础上建立起来的。 按照法国宪法规定，共和国总统是武装力量的最高统帅。总统下设内阁会议、国防委员会、限制性国防委员会和高级国防会议。 内阁会议是最高决策机构，负责制定全面的防务政策，决定国家总动员和进入各级戒备状态。其成员有总理和所有内阁成员，由总统任主席。 国防委员会负责国防的一般性指挥和具体防务问题的决策。其成员有总理沙胶、国防、内政和财经部长等，由总统任主席 限制性国防委员会负责“国防的军事性指挥”和其他有关军事问题的决策。其成员是不固定的。每次会议都由总理提名，经总统批准后确定，由总统任主席 高级国防会议为咨询机构，负责研究有关国防的各种问题，提出建议。其成员由有关部长和其他高级公职人员组成。 指挥机构体制 法国宪法规定，总理对国防负责，贯彻既定防务政策。1959年的政令中又规定：总理除对国防负责，行使防务上的一般性指挥权和军事性指挥权外，还要负责作战的最高指导。但总理可授权国防部长处理有关事宜。为履行上述职责，在总理之下，设国防总秘书厅和国防部。 国防总秘书厅，是协助总理处理国防方面事务的办事机关。 它负责协助总理行使防务方面的一般性指挥权，担负着国防委员会、限制性国防委员会和高级国防会议的事务工作，协调政府各部门处理有关国防方面的具体事宜，并就重大国防问题和国际重大战略动态向总统及其领导下的国防决策机关提供咨询和对策。国防总秘书厅的总秘书长由军人担任，副总秘书长由文官担任，下设高等国防研究院等机构。在战时，它将改组为国防总参谋部。 国防部 为内阁中的一个部，是武装力量的领导机关。国防部长（文职），向内阁总理负责。 主要职责是：统筹和实施国防计划，贯彻军事政策，制定军事预算，确定军火生产计划，与外国进行军事谈判，以及领导陆、海、空军参谋长的工作等。下设三军参谋部和陆、海、空军军种参谋部以及武器装备部等单位。武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成。最高军事指挥机构为三军参谋部。总统通过国防部和三军参谋部对全国武装力量实施领导和指挥。 国防政策 法国是西欧大国和联合国安理会常任理事国之一，一直把维护大国地位作为其国家战略的核心。为确保这一目标的实现，法国奉行独立的防务和安全政策。与此同时，法国也十分注重与北约盟国的协商与合作。当前法国奉行的国防政策是： 　　（1）强调核威慑的重要作用，继续依靠独立、有限的核力量，维护国家的根本利益。法国十分重视核武器的战略威慑作用，强调必须保持一支“独立”、“足够”和“有效”的现代化核威慑力量，并将其作为最后的军事手段，扞卫其大国地位，维护国家的根本利益。 　　（2）重视欧洲防务建设，谋求在欧洲安全事务中发挥主导作用。法国反对建立单极世界，认为世界的多极化趋势虽然出现曲折，但仍然是不可避免的。欧盟必须加强独立的防务建设，以建立新的欧洲安全机制，并在未来国际格局中发挥重要作用。，谋求法在未来新的欧洲安全机制中发挥主导作用。　　 （3）继续参与北约的集体防御，力促北约进行内部改革，积极扩大法的影响和作用。法认为，北约仍是欧洲集体防御的核心，但欧洲不能把确保自身安全的责任永久地交给美国承担，主张通过建立“欧洲独立防务”和“真正平等”的欧美伙伴关系，使欧洲承担更多的防务责任和发挥更大的作用，从中扩大法的影响和作用，并力图削弱美国在北约的主导地位。 　（4）维护法在亚洲、非洲和中东的战略利益，谋求打破美国独霸世界的野心。法国一直把亚洲、非洲和中东地区看作是自己的传统势力范围，发展与加强同这些地区国家的友好合作关系，有利于扩大法的影响力和发挥法的大国作用，从而打破由美国一手独揽地区事务和中东和平进程的局面，确保法的战略利益。 国防政策军事战略 （1）强调威慑的作用。法国公开宣布，对任何敢于冒犯、威胁其根本利益的潜在敌人，法将可能首先使用核武器。法这样做的目的是使其不敢轻举妄动。但与此同时，法国也更加强调常规力量在核威慑战略中的作用，重视核与常规力量、威慑与干预行动之间的平衡与互补作用。 　（2）强调预防危机。主张动用政治、经济、外交、军事等多种手段，预防各种危机的发生，以确保国家的安全。采取包括通过国际合作、和平调解和外交斡旋等方式的政治干预、经济援助和制裁以及派出维和部队和进行军事干预等措施，预防危机并将其控制在最低限度。　　 （3）强调兵力投送与机动作战。认为未来法军将主要在远离国门的欧洲及世界其他地区遂行军事行动。为此，法军应具有兵力投送能力和机动作战能力，并把加强部队快速反应能力及远距离投放手段作为军队建设的重要内容。 　（4）强调维护国内安全。法军的任务是维护国家主权、领土完整和社会稳定。维护国家治安主要由宪兵和警察承担