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法律顾问学习资料季度专刊 （2014第三辑） 西山煤电集团公司 二〇一四年七月  目 录 政策法规 一、最高院出台兼并重组司法保障新政…………………………………1 二、最高人民法院《关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》…………………………………………………………………………2 三、住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见…………7 案例解析 案例一 关联公司人格混同的认定及责任承担………………………13 案例二 社保局职工为他人提供虚假材料骗取养老金构成何罪………………………………………………………………………………16 案例三 违背合同义务留置权不能成立……………………………………17 案例四 合同违约方能否主张解除合同………………………………18 案例五 承包人可以放弃建设工程价款优先受偿权…………………21 理论研究 一、确认合同无效之诉与诉讼时效的适用……………………………23 二、浅析从合同义务与同时履行抗辩权………………………………25 三、劳动争议案件新特征明显………………………………………26西山煤电集团法律顾问学习资料2014第三辑 政策法规 一、最高院出台兼并重组司法保障新政 近日，最高人民法院出台《关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》（以下简称《意见》），要求各级人民法院充分认识司法审判工作在企业兼并重组中的重要职能作用，依法有序推进企业兼并重组工作的顺利进行。《意见》分6个方面，共21条。 《意见》指出，各级人民法院要高度重视企业兼并重组工作，依法保障企业兼并重组政策的顺利实施。各级法院要依法及时受理审理兼并重组相关案件，无法定理由不得拒绝受理，不得拖延审理。要按照利益衡平原则，依法妥善处理各种利益冲突。 《意见》强调，各级法院要强化商事审判理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要树立平等保护意识，鼓励、支持和引导非公经济积极参与企业兼并重组，最大限度地激发非公经济的活力和创造力。同时，要依法正确审理国有企业兼并重组案件，加强国有资产保护，实现国有资产的保值增值，防范和避免企业兼并重组过程中的国有资产流失。 《意见》还强调，要充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业或产能方面的法律功能，依法受理企业清算、破产案件，督促市场主体有序退出。要有效发挥破产重整程序的特殊功能，促进企业资源的流转利用，帮助企业压缩和合并过剩产能，防止借破产重整逃避债务、不当耗费社会资源，避免重整程序空转。 《意见》强调，人民法院在审判执行中要及时发现和注意倾听兼并重组企业职工的利益诉求，依法保障企业职工的合法权益，引导相关企业积极承担社会责任，有效防范兼并重组行为侵害企业职工的合法权益。 二、最高人民法院《关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》 企业兼并重组是调整优化产业结构，淘汰落后产能，化解过剩产能，提高经济发展质量和效益的重要手段，也是转变经济发展方式，提升我国综合经济实力的有效途径。当前，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期，同时也是推进企业兼并重组的重要机遇期。党的十八大和十八届三中全会部署了全面深化改革的各项任务，国务院《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号，以下简称《意见》）明确了推动企业兼并重组的主要目标、基本原则和相关措施。企业兼并重组是今后一个时期推进企业改革的重要任务。各级人民法院要充分认识司法审判工作在企业兼并重组中的重要职能作用，依法有序推进企业兼并重组工作的顺利进行。 （一）坚持围绕中心服务大局，以法治方式保障企业兼并重组工作依法有序推进 1.要自觉将司法审判工作置于党和国家全局工作中，积极回应企业兼并重组工作的司法需求。企业兼并重组工作是党中央、国务院在新时期深化经济体制改革、转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要举措。随着中央和地方各级政府部门关于企业兼并重组任务的逐步落实，一些纠纷将不可避免地通过诉讼程序进入人民法院。各级人民法院要充分认识到企业兼并重组涉及的矛盾复杂、主体广泛和利益重大，要强化大局意识和责任意识，紧密结合党的十八大、十八届三中全会精神和《意见》要求，依法充分发挥人民法院的职能作用，切实保障企业兼并重组工作的稳步推进。 2.要正确处理贯彻党的方针政策与严格执法的关系，实现企业兼并重组法律效果和社会效果的有机统一。党的十八大和十八届三中全会作出的重大战略部署是我国在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。党的方针政策和国家法律都是人民根本意志的反映，二者在本质上是一致的。不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，对人民法院正确贯彻党的方针政策与严格执法提出了更高的要求。人民法院要从强化国家战略的高度深刻认识为转变经济发展方式、调